код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ)

Вимога про усунення порушень Нормами частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІIІ (зі змінами), (далі - Закон), визначено: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.». Тому відповідно до норм частини третьої статті 30 Закону, цим звертаємось до Вас щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» умовам тендерної документації, у зв’язку з наведеною Вами причиною невідповідності нашої тендерної пропозиції, умовам тендерної документації у Протоколі розгляду тендерних пропозицій, щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ) від «04» січня 2018 року, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, 04 січня 2018 о 14:01, (далі - Протокол). У Протоколі Ви визначаєте про те, що учасником у якості досвіду виконання аналогічного договору, надано договір № 13/03/2017-1 від 13.03.2017 року, який ще не виконаний. При цьому, у Протоколі Вами встановлено: «Вищезазначене не є підтвердженням наявності досвіду вже виконаного договору, що не відповідає вимогам п. 5 розділу 3 тендерної документації.». Виходячи з вищенаведеного, цим підкреслюємо, що по-перше: у відповідності до пункту 30 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція – це пропозиція, щодо предмета закупівлі, або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерного документації. Також, згідно з абзацом першим частини четвертої статті 28 Закону, замовник розглядає тендерну пропозицію учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації. Окрім цього, за результатами розгляду тендерної пропозиції будь-якого учасника, що визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника лише у випадках, визначених частиною першою статті 30 Закону, у тому числі, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (пункт 4 частини першої статті 30 Закону). Цим також підкреслюємо, що пункт 5 розділу 3 тендерної документації не містить жодної вимоги щодо підтвердження учасником наявності досвіду вже виконаного договору. Тобто зроблений Вами у Протоколі, вищезазначений висновок не відповідає дійсному стану речей, оскільки тендерна документація не містить вимог про підтвердження досвіду вже виконаного договору. Тому Ваше рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ», за встановленою у Протоколі причиною, є безпідставним та суперечать нормам частини першої статті 30 Закону. По-друге, звертаємо Вашу увагу на те, що наданій у складі нашої тендерної пропозиції довідці про виконання учасником аналогічного договору (№ 1-4 від 21.12.2017 р.) наведено відомості про виконання аналогічного договору та подані необхідні документи щодо підтвердження таких відомостей згідно з вимогами тендерної документації. Усі визначені документи надані (завантажені) ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» 21 грудня 2017, на момент коли зобов’язання за наданим нами аналогічним договором, були виконані Сторонами цього договору, у повному обсязі, про що свідчать надані копії актів приймання - передачі природного газу до договору на постачання природного газу від 13.03.2017 року № 13/03/17-1 та лист відгук від замовника (Споживача) за даним договором – від прокуратури Харківської області. Водночас, зроблені Вами у Протоколі посилання на додаткову угоду № 3 від 29.12.2017 року, щодо продовження строку дії вказаного договору на 2018 рік (додаткову угоду № 3, укладену Сторонами даного договору згідно із Законом, 29.12.2017 року, - вже після подачі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ») в цьому випадку є недоречним, та можливо навмисним, стосовно досягнення мети щодо безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ». Вимагаємо, скасувати незаконне рішення, щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» та дотримуватись принципів здійснення закупівель, установлених статтею 3 Закону, зокрема щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. Заступник директора З фінансових питань О.А.Ткаченко

Вимога про усунення порушень. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІIІ (зі змінами), (далі - Закон), звертаємось до Вас, про надання інформації стосовно Вашого рішення про визначення переможцем торгів щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ), -ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДІЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ – 39590621), (далі - ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»), згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ) від «04» січня 2018 року, розміщеним на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, 04 січня 2018 о 15:59. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію в разі, якщо наявні підстави зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону (про що визначено Вами у пункті 3 розділу V тендерної документації). Згідно з частиною першою статті 17 Закону замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію за наявністю підстав, визначених у пунктах 1 - 10 частини першої статті 17 Закону. У тому числі, відповідно до пункту 9 частини першої статті 17 Закону, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». У свою чергу, пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» визначено, що в Єдиному державному реєстрі міститься інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. У разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи не подається. Щодо відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) зазначаємо, що частиною першою статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» встановлено, що відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата. Способи отримання відомостей, що містяться в ЄДР, наведені у частині другій статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». Тобто ЄДР - є відкритим і загальнодоступним державним реєстром, доступ до якого є вільним, чим Ви і могли скористатися, як замовник цих торгів. Що підтверджується розміщеними на веб-порталі Уповноваженого органу 04 січня 2018 о 15:50, відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань: «ДОСЬЄ Актуально на 2018-01-04T13:54:57+00:00» (файл: «Звіт з ЄДР.pdf»). Таким чином Вами, як замовником цих торгів було отримано відомості з ЄДР, зокрема щодо переліку засновників юридичної особи – учасника торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДІЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». Згідно з отриманими відомостями, засновником юридичної особи - учасника торгів ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», визначено: «ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВГАЗ». Ідентифікаційний код юридичної особи. 113472.». Також в ЄДР зазначено: «КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) – ВІДСУТНІЙ». Цим ще раз підкреслюємо, що згідно з пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», у разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. Проте жодної відмітки про причину відсутності в юридичної особи – в учасника торгів ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВГАЗ»), до ЄДР не внесено. Тобто у ЄДР відсутня інформація передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», що є обов’язком замовника відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», на виконання норм пункту 9 частини першої статті 17 Закону. У зв’язку з вищенаведеним, слід зазначити, що замовник цих торгів - Дергачівська міська рада, свідомо знехтував нормами діючого законодавства, і всупереч вимогам пункту 9 частини першої статті 17 Закону та пункту 3 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», натомість визначив цього учасника переможцем торгів, можливо, навмисно порушуючи норми Закону. Вимагаємо скасування замовником незаконного рішення, щодо визначення ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» - переможцем торгів та звертаємо Вашу увагу на те, що такі Ваші дії носять ознаки корупційних дій та зловживань. Заступник директора з фінансових питань О.А.Ткаченко