послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення

Скарга на рішення Замовника, оформлене Протоколом № 241 від 20.04.2023 року, в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178

Скарга на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ

Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель 12 грудня 2022 року Замовником оприлюднено рішення № 96 від 12.12. 2022 року щодо визначення переможцем торгів ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ. Скаржник не погоджується з даним рішенням та вважає, що прийняте Замовником рішення є необґрунтованим, неправомірним та таким, що порушує права Скаржника, пов’язані з участю в закупівлі з огляду на таке

Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (надалі – Замовник) оголосило закупівлю послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення, що оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2022-11-30-006114-a. Аукціон відбувся 09.12.2022 р., участь прийняли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ 1 980 000,00 UAH з ПДВ 1 524 000,00 UAH з ПДВ ТОВ Пральня Кристал 1 740 000,00 UAH з ПДВ 1 530 000,00 UAH з ПДВ Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель 12 грудня 2022 року Замовником оприлюднено рішення № 96 від 12.12.2022 року щодо визначення переможцем торгів ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ. ТОВ «Пральня Кристал» не погодилося з даним рішенням і подало скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2022 року № UA-2022-11-30-006114-a.b1 на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, в якій повідомляло, зокрема, що у складі пропозиції ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ відсутні копії висновку/висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на хімічні речовини, що застосовується для прання білизни щодо миючих, дезінфікуючих та відбілюючих засобів, що будуть використовуватись при наданні послуг відповідно до ДСТУ 2320-93 Роботи з хімічними речовинами на підприємствах хімічної чистки одягу та прання білизни. Вимоги безпеки.», які вимагалися відповідно до вами встановленої вимоги тендерної документації. Враховуючи наведе, Колегією було прийняте рішення №7823-р/пк-пз від 28.12.2022, відповідно до якого встановлено: "Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 частини першої пункті 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 41 Особливостей." та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Василенка Сергія Анатолійовича переможцем процедури закупівлі — "послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-11-30-006114-a. Дата виконання рішення замовником: 23 січня 2023 14:04. Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення № 7823-р/пк-пз від 28.12.2022 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі- рішення), Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3 прийняло рішення: - скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Василенка Сергія Анатолійовича переможцем процедури закупівлі — "послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-11-30-006114-a (відповідно до резулятивної частини рішення). Згідно із частиною 22 статті 18 Закону та пункту 52 Особливостей рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Разом з тим, Замовником 23 січня 2023 року виставлена вимога про усунення невідповідностей ФОП ВАСИЛЕНКУ СЕРГІЮ АНАТОЛІЙОВИЧУ, в тому числі щодо інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, що суперечить вимогам пункту 40 Особливостей, а 24 січня 2023 15:03 на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro.gov.ua розміщений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2023 року № 168, відповідно до якого було визначено переможцем ФОП Василенко С.А. Враховуючи наведене, Замовником не було виконано рішення Колегії №7823-р/пк-пз від 28.12.2022. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 частини першої пункті 41 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, ТОВ «Пральня Кристал» знову не погодилося з даним рішенням і в межах діючого законодавства у сфері публічних закупівель ПОВТОРНО подало скаргу від 27.01.2023 року № UA-2022-11-30-006114-a.a2 на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ВАСИЛЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ. Колегією було прийняте рішення № 1211-р/пк-пз від 02.02.2023, відповідно до якого встановлено: «Замовником не виконано рішення Колегії від 28.12.2022 №7823-р/пк-пз. Не виконавши рішення Колегії від 28.12.2022 №7823-р/пк-пз, Замовник порушив вимоги статті 18 Закону та пункту 52 Особливостей» та «Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ВАСИЛЕНКА СЕРГІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА переможцем процедури закупівлі — "послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-11-30-006114-a». Замовник не поспішав виконувати рішення Колегії і, не дивлячись на грубі фактичні попередні порушення законодавства, в останній день дії законодавства, яке дозволяло укласти прямий договір, при наявності незавершеної процедури та проведення закупівель, прийнято рішення щодо укладання прямого договору від 24.02.2023 року № 59 з фізичною особою-підприємцем ВАСИЛЕНКОМ СЕРГІЄМ АНАТОЛІЙОВИЧЕМ на суму 1 181 100,00 грн., тобто ЗАМОВНИК СВІДОМО ПІШОВ НА ТРЕТЄ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА, що не може не свідчити про зацікавленість Замовника у визначенні виконавцем послуг саме цього підприємця - фізичної особи-підприємця ВАСИЛЕНКА СЕРГІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА, а саме: 25.02.2023 року вступила в силу постанова Кабінету Міністрів України № 157 від 17.02.2023 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178”, згідно якої Замовник вже не може укладати прямий договір на суму вище 100 000 грн. згідно пп.2 п. 13 Особливостей без проведення процедур закупівель. Отже, Замовник спочатку уклав прямий договір (24.02.2023 р.), а вже потім 03.03.2023 року, не маючи на меті продовжувати процедуру закупівлі, виконав рішення Колегії і відхилив ФОП ВАСИЛЕНКА СЕРГІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА. Наступного учасника, а саме Скаржника, Замовник навіть не став розглядати, чим порушив принципи здійснення закупівель: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. 09.03.2023 року Замовник прийняв рішення про відміну торгів через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. Внаслідок неправомірних дій Замовника було грубо порушено право ТОВ "Пральня Кристал" на укладення договору за результатом процедури закупівлі та отримання прибутку. У діях Замовника містяться ознаки порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі № UA-2022-11-30-006114-a. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку. Директор ТОВ «Пральня Кристал» Приходько Н.М.