ДК 021:2015 34920000-2 Дорожнє обладнання (Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі)

Відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації Замовник торгів встановив надання наступних документів для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: «Підтвердити наявність на підприємстві не менше двох зварювальників відповідної кваліфікації згідно ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 (або DIN EN ISO 9606-1:2017). Надати сертифікати, що підтверджують кваліфікацію зварювальників.» Хочемо зауважити, що ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 – локалізований в Україні стандарт ISO, а DIN EN ISO 9606-1:2017 – погоджений німецьким інститутом стандартизації. Таким чином, Замовник дає змогу брати участь у закупівлі лише тим компаніям, в яких зварники отримали сертифікати в Україні або Німеччині, чим звужує коло потенційних виробників. Це є дискримінаційним фактором, так як підприємства зі зварниками, які пройшли тестування на отримали сертифікати EN ISO 9606, видані відповідними органами інших країн (Польша, Чехія, Франція, Італія тощо) не можуть брати участь у закупівлі. Запевняємо, що ця дискримінаційна вимога та факти, приведені нами раніше у вимозі UA-2022-11-29-009614-a.a1, будуть підставою для скасування закупівлі та накладення штрафів на посадових осіб Замовника за зловживання Законом та бюджетними коштами в умовах воєнного стану.

29.11.2022 на майданчику Уповноваженого органу Замовником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ" було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2022-11-29-009614-a щодо предмету закупівлі – ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34920000-2 Дорожнє обладнання (Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі). П. 4 ст. 22 «Закону про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Натомість Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію, а саме: Додатком 1 тендерної документації визначено: 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: п.п.2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Підтвердити наявність на підприємстві не менше двох зварювальників відповідної кваліфікації згідно ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 (або DIN EN ISO 9606-1:2017). Надати сертифікати, що підтверджують кваліфікацію зварювальників. Надати копії документів, що підтверджують трудові відносини між Учасником та працівниками, зазначеними у довідці (копії наказів та трудові книжки) Зауважимо, що закупівлею передбачається придбання товару, а не виконання робіт, кваліфікаційні критерії якої потребують зазначених професій, кваліфікацій працівників та їх кількості. Замовником висунуті дискримінаційні вимоги, а саме: Підтвердити наявність на підприємстві не менше двох зварювальників відповідної кваліфікації згідно ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 (або DIN EN ISO 9606-1:2017). Надати сертифікати, що підтверджують кваліфікацію зварювальників. Надати копії документів, що підтверджують трудові відносини між Учасником та працівниками, зазначеними у довідці (копії наказів та трудові книжки) Відповідно до чинного Законодавства України, а саме: - п. 3 cт. 64 Господарського кодексу України, підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис; - наказу Держкомстату від 28.09.2005 №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 “Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників”. Згідно з пунктом 1.1 цієї інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі – підприємства), а також на фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю. Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж інструкції передбачається три види працівників: – штатні працівники; – зовнішніх сумісники; – працюючі за цивільно-правовими договорами. Встановлюючи вимогу щодо наявності конкретних посад (професій) працівників, їх кількості є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до тих суб’єктів господарювання, які мають організаційну (штатну) структуру, відмінну від вимог Замовника, тобто займаються іншим видом господарської діяльності, наприклад торгівлею та мають у своєму штаті працівників з необхідним знанням та досвідом, які спроможні забезпечити належне виконання зобов’язань за договором про закупівлю товару або відповідно до норм діючого законодавства використовують працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами та/або за сумісництвом. Таким чином Замовник свідомо штучно звужує коло потенційних Учасників закупівлі. Щодо вимоги надання трудових книжок або інших документів, що містять персональні дні працівників, оскільки відповідно до ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди та згідно з ст. 2 Закону України « Про захист персональних даних» від 01.06.2012 №2297-VI надання персональних даних - є добровільним волевиявленням особи. Тобто Учасники, працівники яких відмовляться від надання свої персональних даних, не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, з причин що не залежать від Учасників, що є обмеженням прав Учасників на участі у даній закупівлі, тобто дискримінації. Також зазначаємо, що відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України з 10.06.2021 облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі, трудова книжка зберігається у працівника, а обов’язок роботодавця вносити записи до трудової книжки здійснюється лише на вимогу працівника. Таким чином Замовник штучно звужує коло потенційних Учасників закупівлі. На підставі вищевикладеного вимагаємо внести зміни та привести вимоги тендерної документації по процедурі відкриті торги з особливостями, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 29.11.2022 № б/н відповідно до чинного законодавства та виключити вищенаведені дискримінаційні вимоги, які порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та штучно звужують коло потенційних учасників закупівлі, а також такі, які не стосуються предмету закупівлі.