Авто-керато-рефрактометр з автофокусом та оцінкою суб’єктивної рефракції за кодом НК 024:2019 – 36386 рефрактометр офтальмологічний автоматичний; комп’ютеризований тонометр за кодом НК 024:2019 -35399 тонометр офтальмологічний з живленням від мережі; Периметр за кодом НК 024:2019 – 14380 Аналізатор поля зору

СКАРГА про виявлення порушень у сфері публічних закупівель (відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022, відбувається відповідно до пунктів 52-64 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”) - оскарження рішення Замовника щодо визначення переможця 29 листопада 2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня №8" Дніпровської міської ради, надалі - Замовник, було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-29-004261-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання; НК 024:2019: 36386 — Рефрактометр офтальмологічний, автоматичний: - Авто-керато-рефрактометр з автофокусом та оцінкою суб’єктивної рефракції - 1 комплект; - Комп’ютеризований тонометр – 1 комплект; - Периметр – 1 комплект. Запланована вартість закупівлі на суму 3 240 000,00 з ПДВ. Тендерна документація відкритих торгів на закупівлю: «ДК 021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Авто-керато-рефрактометр з автофокусом та оцінкою суб’єктивної рефракції за кодом НК 024:2019 – 36386 рефрактометр офтальмологічний автоматичний; комп’ютеризований тонометр за кодом НК 024:2019 - 35399 тонометр офтальмологічний з живленням від мережі; Периметр за кодом НК 024:2019 – 14380 Аналізатор поля зору)», надалі – Тендерна документація, затверджена Затверджено рішенням уповноваженої особи від 28.11.2022 р. Замовником 12.12.2022 року протоколом № 498 ТОВ "Медична компанія "Медікус" визнано переможцем даної закупівлі. Уважно ознайомившись з пропозицією ТОВ "Медична компанія "Медікус" вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: 1.Відповідно до п.2. додатку 2 «Технічна специфікація» Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту або гарантійний лист, що такі документи будуть надані під час поставки. У складі своє пропозиції учасник ТОВ "Медична компанія "Медікус" надав копії декларацій про відповідність. В тендерній пропозиції наявна копія Додатку №1 до Єдиної декларації про відповідність №О-8/1.01. Відповідно до змісту цього додатку «…виробник в особі уповноваженого представника виробника в Україні: Товариство з обмеженою відповідальністю "Медична компанія "Медікус", вул. Бажова, 12, 02100, Україна, код згідно ЄДРПОУ 21584181, тел. 044-574-05-71, згідно довіреності виробника від 8 травня 2018 р., в особі президента Іщенка О. О. підтверджуємо….», але цей додаток був підписаний в.о. Президента компанії І. А. Підгорна, також нею ж був підписаний додаток до Декларації № 8/1.02 від 09.08.2021р. Вважаємо, що даний документ містить недостовірні відомості щодо підписанта, якщо підписант в.о. президента, то мало б бути про це зазначено; крім того, якщо виробник уповноважив виключно персонально президента Іщенко О. О., то на якій підставі (довіреність, протокол) в.о. президента уповноважено виробником підписання цих додатків, про це не зазначено у даних документах (додатках). Відповідно до п. 6.10.5. Статуту ТОВ "Медична компанія "Медікус" якщо президент Товариства на час своєї відсутності призначив тимчасово виконувача обов’язків, президент несе солідарну відповідальність перед товариством разом із призначеною ним особою. Таким чином, згідно умов статуту президент має право призначати тимчасово виконуючого обов’язків, а не виконувача обов’язків президента і про це мало б бути також зазначено в додатках до декларації. Якщо ж І. А. Підгорна була призначена саме виконуючою обов’язки президента, то про неї б мали бути внесені відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, але враховуючи наявність доступного відкритого доступу до ЄДР: https://opendatabot.ua/c/21584181, таких змін не було та інших підписантів не зазначено. Частина 2 статті 207 Цивільного кодексу України встановлює, що правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства. Такий документ та посилання на нього не зазначено в додатках до декларації. Враховуючи, що документ містить протиріччя щодо саме уповноваженої особи виробником відповідно до довіреності від 8 травня 2018 р., недостовірної інформації щодо підписанта і підстав його повноважень, додаток №1 до Єдиної декларації про відповідність №О-8/1.01 та додаток до Декларації № 8/1.02 від 09.08.2021р. є не дійсними, а, відповідно, документи: додаток №1 до Єдиної декларації про відповідність №О-8/1.01 та додаток до Декларації № 8/1.02 від 09.08.2021р. є такими, які є не чинними та не відповідають вимогам Тендерної документації. 2. Пунктом 4 додатку 2 «Технічна специфікація» учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати файл відсканований з оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. На виконання цієї вимоги учасник ТОВ "Медична компанія "Медікус" надав гарантійний лист від TOPCON EUROPE MEDIKAL B.V., яка знаходиться в Нідерландах, а в довідці про детальний опис товару зазначений виробник TOPCON Corporation, Японія. На сайті TOPCON EUROPE MEDIKAL B.V. https://topconhealthcare.eu/ru (хоча на фірмовому бланку зазначено інший веб- сайт) і в гарантійному листі від 29 листопада 2022 р. не зазначено чи є вони представниками, філією виробника TOPCON, представником, дилером, дистриб'ютором, офіційно уповноваженими виробником TOPCON і чи їхні відповідні повноваження поширюються на територію України, а отже наданий лист учасником ТОВ "Медична компанія "Медікус" гарантійний лист, який не відповідає вимогам Тендерної документації. В довідці про детальний опис товару зазначено обладнання та техніка інших виробників, на виконання пункту 4 додатку 2 «Технічна специфікація» учасником ТОВ "Медична компанія "Медікус" відповідні листи не надано. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Медична компанія "Медікус" не відповідає пункту 4 додатку 2 «Технічна специфікація», тобто вимогам тендерної документації Замовника. Згідно п.40 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: 40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, невідповідності в додатку №1 до Єдиної декларації про відповідність №О-8/1.01 та додатку до Декларації № 8/1.02 від 09.08.2021р., відсутність гарантійних листів від виробників іншого обладнання та техніки, які зазначені в довідці про детальний опис товару, відсутність інформації в гарантійному листі – це не помилка, а відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що не підлягає виправленню – це є підставою для відхилення, тобто є такою яка не відповідає умовам тендерної документації та рішення Замовника про визначення переможця підлягає скасуванню. Чого Замовником не було зроблено чим порушено право ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД», як учасник процедури на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасників. Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушення з боку Замовника – Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №8" Дніпровської міської ради по закупівлі ID: UA-2022-11-29-004261-a. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем по закупівлі ID: UA-2022-11-29-004261-a ТОВ "Медична компанія "Медікус".