Електрична енергія

З огляду на додаток 3 тендерної документації Замовник зазначає: "Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, у тому числі операторами системи розподілу (далі – ОСР), регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), та які набрали чинності 11 червня 2018 року. Положеннями пункту 8.2.2 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що у разі надходження претензії/скарги споживача щодо якості електричної енергії ОСР розглядає її протягом 15 днів з дня отримання претензії/скарги, а у разі проведення вимірювань показників якості електричної енергії в точці розподілу електричної енергії – протягом 30 днів. Розгляд претензій та скарг споживачів щодо показників якості електричної енергії, вимірювання показників якості електричної енергії, претензій щодо відшкодування збитків, завданих внаслідок недотримання ОСР показників якості електропостачання, зокрема внаслідок недотримання показників якості електричної енергії та перерв в електропостачанні, здійснюється відповідно до вимог КСР. Порядок розгляду скарг/претензій споживачів щодо показників якості електричної енергії визначений у пунктах 13.2.2 – 13.2.12 глави 13.2 розділуXІІI КСР. Так, за результатами розгляду скарги (претензії) споживача щодо якості електричної енергії ОСР надає відповідь споживачу у письмовій формі, яка повинна містити інформацію щодо: 1) у разі визнання скарги/звернення/претензії обґрунтованою: - причин недотримання показників якості електричної енергії; - заходів та строків стосовно усунення ОСР причин недотримання показників якості електричної енергії або проведених робіт, якщо причини недотримання показників якості електричної енергії було усунуто під час розгляду скарги; - результатів вимірювання параметрів якості електричної енергії у разі його проведення; 2) у разі визнання скарги/звернення/претензії такою, що не підлягає задоволенню: - документів, що підтверджують порушення споживачем вимог КСР або нормативно- технічних документів, внаслідок чого параметри якості електричної енергії в точці розподілу споживача не відповідають показникам, визначеним КСР; - результатів вимірювання параметрів якості електричної енергії, що підтверджують дотримання ОСР нормативних показників якості електричної енергії. ОСР може направити свого представника в узгоджений зі споживачем час для аналізу можливих причин недотримання показників якості електричної енергії та/або проведення необхідного вимірювання й подальшого надання відповіді споживачу. Представник ОСР у разі необхідності проводить вимірювання параметрів якості електричної енергії в точці розподілу протягом не менше 7 календарних днів за виключенням часу тривалості перерв в електропостачанні. ОСР може зменшити тривалість вимірювання або не проводити вимірювання у разі визнання факту недотримання показників якості електричної енергії в точці розподілу електричної енергії споживача. У разі неможливості встановлення вимірювального засобу в точці розподілу вимірювання проводиться якнайближче до точки розподілу. У разі проведення вимірювання на території споживача він має забезпечити відповідні умови для місця встановлення вимірювального засобу, які забезпечать захист цього засобу вимірювання від несанкціонованого втручання в його роботу протягом проведення вимірювання параметрів якості електричної енергії, а ОСР встановлює засіб вимірювання параметрів якості електричної енергії після забезпечення відповідних умов для встановлення даного засобу. Усі витрати, пов’язані із вимірюванням параметрів якості електричної енергії, покриває ОСР. Споживач за письмовою згодою ОСР має право сам організувати проведення таких вимірювань, при цьому проводити вимірювання може організація, яка має відповідні повноваження або дозволи. Дані, отримані за допомогою таких засобів, є доказом при розгляді скарги/звернення/претензії щодо показників якості електричної енергії. ОСР повинен відшкодувати витрати споживача на організацію проведення вимірювань у разі підтвердження факту недотримання показників якості електричної енергії. У разі встановлення споживачу електронного лічильника з функцією вимірювання параметрів відхилення напруги, що здійснюється відповідно до вимог розділу VI КСР, ОСР за згодою споживача використовує результати таких вимірювань при розгляді скарги/звернення/претензії щодо показників якості електричної енергії. При цьому вимірювання параметрів якості електричної енергії іншими засобами не проводиться. ОСР зобов’язаний усунути причини недотримання показників якості електричної енергії протягом 30 днів у разі можливості їх усунення оперативними діями персоналу ОСР або 180 днів у разі необхідності проведення будівельних робіт або заміни елементів мережі. Перебіг строку усунення причин недотримання показників якості електричної енергії розпочинається з дня, наступного за днем, коли ОСР став відомий факт недотримання показників якості електричної енергії за результатами проведення вимірювання або з дня, наступного за днем отримання скарги/звернення/претензії споживача, якщо ОСР уже були відомі причини недотримання показників якості електричної енергії. ОСР після усунення причини недотримання показників якості електричної енергії письмово повідомляє споживача про проведені роботи. У разі незгоди з результатами розгляду скарги/звернення/претензії щодо показників якості електричної енергії споживач може звернутися до НКРЕКП. Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Державну інспекцію енергетичного нагляду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2018 № 77, відповідно до покладених на Державну інспекцію енергетичного нагляду України (далі – Держенергонагляд), здійснює державний енергетичний нагляд, зокрема, за електричними установками і мережами учасників ринку (крім споживачів); дотриманням учасниками ринку (крім споживачів) вимог правил та інших нормативно-правових актів і нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічного стану електричних установок і мереж, а саме, за забезпеченням надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам. Тому з питань технічного стану електричних установок і мереж споживачі можуть звертатися до Держенергонагляду для розгляду та вжиття відповідних заходів у межах його компетенції. За інформацією із офіційного веб-сайту НКРЕКП. Закупівля електричної енергії як товару повинна відповідати листам інформативного характеру МЕРТУ № 3304-06/40489-07 «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії» від 09.11.2017 року та № 3304-04/39642-06 «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії» від 10.09.2018 року." Вся зазначена вище інформація ніяк не стосується саме постачальника електричної енергії. Вимагаємо звернути увагу на всі зміни що відбулись у законодавстві електричної енергії з 2019 року та привести вимоги документації в актуальний вигляд. В іншому випадку будемо змушені звертатись до Держаудитслужби щодо компетентності уповноваженої особи та можливої співпраці з електропостачальником, який допомагає бюджетній організації позбутись конкуренції.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : "19. На виконання вимог ст.ст. 41, 42 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII, Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 56 від 21.03.2007 року «Про затвердження Типового положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці», Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про уповноважену найманими працівниками Учасника особу з питань охорони праці, що здійснює громадський контроль за додержанням законодавством про охорону праці в Учасника та не є відповідальним за дотриманням законодавства про охорону праці на підприємстві Учасника разом із положенням про діяльність уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці, що затверджене загальними зборами трудового колективу Учасника, а також посвідчення про проходження навчання законів і нормативних актів про охорону праці особою, що вказана у довідці." , відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". Кожна уповноважена особа повинна готувати тендерну документацію з огляду на предмет закупівлі. В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби. Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : "18. На виконання ст. 13 Закону України «Про охорону праці», Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження проведення лабораторних досліджень умов праці Учасника, зокрема за показниками важкості та напруженості праці, а саме: протокол проведення дослідження важкості та напруженості праці у кількості не меншою, аніж на одне робоче місце (професію) Учасника з висновком про те що, показники напруженості праці не перевищують допустимі, які проведені підприємством або установою, атестованою Державною службою України з питань праці на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу разом з підтверджуючими документами про це (лист або інформація) від Державної служби України з питань праці, що видане такому підприємству або установі." , відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". Кожна уповноважена особа повинна готувати тендерну документацію з огляду на предмет закупівлі. В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби. Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : " Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» і ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 р. № 337, Учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають інформацію, що видана на ім’я такого Учасника не раніше 2022 року з Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів або Фонду соціального страхування про наявність або про відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника." , відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". Кожна уповноважена особа повинна готувати тендерну документацію з огляду на предмет закупівлі. В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби. Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : " Відповідно до ст. 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій» від 9 жовтня 2013 р. № 738, учасники у складі своїх тендерних пропозицій надають інформацію від територіального органу ДСНС України (в залежності від розташування об’єктів учасника) про наявність або про відсутність інформації про надзвичайні ситуації на об’єктах учасника за період 2022 року (Якщо об’єкти учасника розташовані на території більше ніж однієї області України, інформація надається від відповідної кількості територіальних органів ДСНС України по кожній області окремо);" , відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". Кожна уповноважена особа повинна готувати тендерну документацію з огляду на предмет закупівлі. В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби. Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : "На виконання вимог статті 18 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Учасники у складі тендерної пропозиції надають чинний договір на проведення профілактичних дезінфекційних заходів разом з підтверджуючими документами про проведення таких дезінфекційних заходів, а саме: акт приймання-передачі наданих послуг з дезінфекції або видаткова накладна." , відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". Кожна уповноважена особа повинна готувати тендерну документацію з огляду на предмет закупівлі. В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби. Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : "З метою запобігання ризиків щодо постачання неякісного товару за результатами закупівлі, учасники повинні у складі своїх тендерних пропозицій надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства у 2022 році. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі тендерної пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом. , відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". За якість електричної енергії відповідає лише оператор системи розподілу й ніяким чином ця вимога не стосується електропостачальника. Кожна уповноважена особа повинна готувати тендерну документацію з огляду на предмет закупівлі. В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби.

Шановний Замовник просимо Вас пояснити яким чином пункт : "16. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» і ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 р. № 337, Учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають інформацію, що видана на ім’я такого Учасника не раніше 2022 року з Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів або Фонду соціального страхування про наявність або про відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника.", відноситься до Правил роздрібного ринку електричної енергії, ЗУ "Про ринок електричної енергії" та взагалі до постачання електричної енергії. Даним пунктом Ви обмежуєте конкуренцію закупівлі та порушуєте основи ЗУ "Про публічні закупівлі". В разі якщо Замовник не обгрунтує належність цього пункту до правил та законів які стосуються предмету закупівлі, що наведені вище - будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитслужби.

Шановний Замовник, відповідно до додатку 3 Вашої документації передбачено:"17. Учасник торгів зобов’язаний подати у складі тендерної пропозиції лист про згоду з істотними (основними) умовами договору. У випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару, що підтверджує збільшення ціни товару. Документ повинен бути наданий у формі належним чином оформленої цінової довідки (довідки про ціну товару). Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як уповноваженій у сфері публічних закупівель орган у інформативному листі від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 повідомляє, що довідку про ціну товару може надати, зокрема ДП «Держзовнішінформ». Відповідно до наказу № 608 від 02.05.2018 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, а також предметів діяльності визначених статутом ДП «Держзовнішінформ», державне підприємство серед іншого, здійснює моніторинг цін на зовнішньому та внутрішньому товарних ринках; досліджує динаміку цінових процесів на ринках та відповідність контрактних (зовнішньоторговельних) цін кон’юнктурі світового ринку, експертно-аналітичне забезпечення публічних закупівель, конкурсних торгів, аукціонів тощо. Отже, учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати лист, що виданий (адресований) на ім’я учасника від ДП «Держзовнішінформ» про зазначене вище." Постановою 1178 зазначено наступне: "погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;", тобто вимогою тендерної документації Ви порушуєте чинне законодавство, просимо Вас привести документацію у відповідність чинному законодавству.