Код ДК: 021:2015 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» (Бронепластини)

Фактичні обставини Виконавчий комітет Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області 24.11.2022 розмістив в електронній системі закупівель PROZORRO оголошення про проведення закупівлі Код ДК: 021:2015 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» (Бронепластини) (далі – «Закупівля»). Участь у закупівлі приймало три учасника, а саме: ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС»; ФОП Теряхін Олексій Володимирович; ФОП «ДЕЛІКАТНИЙ ДМИТРО ПЕТРОВИЧ» Протоколом №210 від 10.12.2022 Виконавчий комітет Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області: Визначив ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" переможцем щодо Закупівлі; Прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлю, а саме ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС"; Оприлюднити рішення про намі укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС", в електронній системі закупівель. ФОП Теряхін Олексій Володимирович (далі – Заявник) вважає таке рішення незаконним та таким, що прийнято з порушенням процедури закупівлі, встановленої тендерної документації та вимогам законодавства, що підтверджується наступним. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Замовник визначив переможцем Закупівлі учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію Протоколом Виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області №167 від 24.11.2022 затверджено Тендерну документацію на Закупівлю (далі – Тендерна документація). В пункті 6 Тендерної документації зазначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку №3. У Додатку №3 встановлені такі технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі: Вага не більше 2,8 кг Розмір 25х30 см Товщина не більше 21 мм Марка сталі Armox Advance 4.5 мм або органокерамічні композитні захисні елементи (кераміка) Витримує: калібр засобу ураження 7,62 мм, типу та умовного позначення кулі 57-Н-323с (ЛПС), швидкість кулі – 850±15 м/с; калібр засобу ураження 5,45-мм, типу та умовного позначення кулі 7Н10с (ПП), швидкість кулі — 910±15 м/с Гарантійний строк - не менше 6 місяців ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" у своїй тендерній документації надав інформацію та документи про поставку предмету Закупівлі з такими ж характеристиками. Серед наданих документів ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав Довідку вих. №03/12-18 від 03.12.2022, в якій зазначається, що для виготовлення продукції будуть задіяні кваліфіковані працівники виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕЛМЕТ». В наданих документах зазначаються реквізити останнього та його адресу сайту: www.velmet.ua Отже, виробником товару, який запропонував ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС", є ТОВ «ВЕЛМЕТ». За вказаною електронною адресою сайту www.velmet.ua пропонується до продажу продукція ТМ Velmet, в тому числі і бронепластини ARM-600, які ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" зазначає у свій тендерній пропозиції. На зазначеному сайті вказуються характеристики бронепластини ARM-600, зокрема, її розмір - 250х300х26мм та вага: 3,17 кг (роздруківка з сайту www.velmet.ua додається). Тобто, вказана продукція не відповідає вимога Тендерної документації. Не зважаючи на це, ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав у своїй тендерній пропозиції Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ», у якому вказуються інші характеристики цього ж товару, а саме: Вага не більше 2,8 кг Розмір 25х30 см Товщина не більше 21 мм Вказане може свідчити про те, що ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. Надання недостовірної інформації є підставою для відхилення тендерної пропозиції Згідно вимог пункту 3 розділу «Оцінка тендерної документації», Тендерної документації. Замовник визначив переможцем Закупівлі учасника, який не надав документи на підтвердження відповідності товару У пункті 3 Додатку №3 встановлюється, що на підтвердження відповідності товару вимогам тендерної документації, учасник завантажує в електронну систему закупівлі у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності/якості та/або паспорт якості товару (сканований документ, завірений належним чином). ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" не надав сертифікату якості, надав Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ». Однак, вказаний документ не відповідає встановленим вимогам. Документ про відповідність продукції вимогам технічних регламентів України повинен бути складений з дотриманням законодавства, а також вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлення документів», зокрема повинен містити належно вчинений підпис відповідної посадової особи та відбиток печатки, у разі її застосування, номер та дату документа. Крім того, вимоги про те, що документи тендерної пропозиції повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) встановлені п пункті 1 Тендерної документації. В супереч вказаним вимогам, наданий ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" Паспорт не містить прізвища, ініціалів уповноваженої особи, яка підписала вказаний документ. Крім того, вказаний документ не містить чіткої його дати та терміну дії. Отже, вказаний документ не може бути прийнятий. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Заявник прийняв участь у Закупівлі та надав свою тендерну пропозицію, яка є другою за вартістю. При цьому, тендерна документація Заявника відповідає встановленим вимогам, а продукція, яка пропонується, відповідає необхідним характеристикам. Це означає, що Виконавчий комітет Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, яким визначено ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" переможцем щодо Закупівлі, порушує права Замовника, оскільки ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав недостовірну інформація, а запропонована ним продукція не відповідає встановленим вимогам. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Відповідно до підпункту 2) пункту 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Заявник просить: скасувати рішення Виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (Протокол №210 від 10.12.2022), яким ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" визначено переможцем щодо Закупівлі; Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС"; Визначити Заявника переможцем аукціону. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій На підтвердження доводів, викладених у цій скарзі, Заявник надає наступні докази: Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ» на бронепластину «ARM600» клас захисту – 4 за ДСТУ 8782:2018; Роздруківка з сайту www.velmet.ua з характеристиками бронепластини ARM-600.

Фактичні обставини Виконавчий комітет Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області 24.11.2022  розмістив в електронній системі закупівель PROZORRO оголошення про проведення закупівлі Код ДК: 021:2015 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» (Бронепластини) (далі – «Закупівля»).  Участь у закупівлі приймало три учасника, а саме:  ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС»; ФОП Теряхін Олексій Володимирович; ФОП «ДЕЛІКАТНИЙ ДМИТРО ПЕТРОВИЧ»   Протоколом №210 від 10.12.2022 Виконавчий комітет Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області: Визначив ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" переможцем щодо Закупівлі; Прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлю, а саме  ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС"; Оприлюднити рішення про намі укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС", в електронній системі закупівель.    ФОП Теряхін Олексій Володимирович (далі – Заявник) вважає таке рішення незаконним та таким, що прийнято з порушенням процедури закупівлі, встановленої тендерної документації та вимогам законодавства, що підтверджується наступним.    Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Замовник визначив переможцем Закупівлі учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію  Протоколом Виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області №167 від 24.11.2022 затверджено Тендерну документацію на Закупівлю (далі – Тендерна документація).  В пункті 6 Тендерної документації зазначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку №3.  У Додатку №3 встановлені такі технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі:  Вага    не більше 2,8 кг Розмір    25х30 см Товщина    не більше 21 мм Марка сталі    Armox Advance 4.5 мм або органокерамічні композитні захисні елементи (кераміка) Витримує:    калібр засобу ураження 7,62 мм, типу та умовного позначення кулі 57-Н-323с (ЛПС), швидкість кулі – 850±15 м/с;  калібр засобу ураження  5,45-мм,  типу та умовного позначення кулі  7Н10с (ПП), швидкість кулі — 910±15 м/с Гарантійний строк - не менше 6 місяців   ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" у своїй тендерній документації надав інформацію та документи про поставку предмету Закупівлі з такими ж характеристиками.  Серед наданих документів ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав Довідку вих. №03/12-18 від 03.12.2022, в якій зазначається, що для виготовлення продукції будуть задіяні кваліфіковані працівники виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕЛМЕТ». В наданих документах зазначаються реквізити останнього та його адресу сайту: www.velmet.ua Отже, виробником товару, який запропонував ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС", є ТОВ «ВЕЛМЕТ».  За вказаною електронною адресою сайту www.velmet.ua пропонується до продажу продукція ТМ Velmet, в тому числі і бронепластини ARM-600, які ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" зазначає у свій тендерній пропозиції.  На зазначеному сайті вказуються характеристики бронепластини ARM-600, зокрема, її розмір - 250х300х26мм та вага: 3,17 кг (роздруківка з сайту www.velmet.ua додається). Тобто, вказана продукція не відповідає вимога Тендерної документації.  Не зважаючи на це, ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав у своїй тендерній пропозиції Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ», у якому вказуються інші характеристики цього ж товару, а саме:  Вага    не більше 2,8 кг Розмір    25х30 см Товщина не більше 21 мм   Вказане може свідчити про те, що ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.  Надання недостовірної інформації є підставою для відхилення тендерної пропозиції Згідно вимог пункту 3 розділу «Оцінка тендерної документації», Тендерної документації.   Замовник визначив переможцем Закупівлі учасника, який не надав документи на підтвердження відповідності товару  У пункті 3 Додатку №3 встановлюється, що на підтвердження відповідності товару вимогам тендерної документації, учасник завантажує в електронну систему закупівлі у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності/якості та/або паспорт якості товару (сканований документ, завірений належним чином).  ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" не надав сертифікату якості, надав Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ». Однак, вказаний документ не відповідає встановленим вимогам.  Документ про відповідність продукції вимогам технічних регламентів України повинен бути складений з дотриманням законодавства, а також вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлення документів», зокрема повинен містити належно вчинений підпис відповідної посадової особи та відбиток печатки, у разі її застосування, номер та дату документа.  Крім того, вимоги про те, що документи тендерної пропозиції повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) встановлені п пункті 1 Тендерної документації.   В супереч вказаним вимогам, наданий ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" Паспорт не містить прізвища, ініціалів уповноваженої особи, яка підписала вказаний документ. Крім того, вказаний документ не містить чіткої його дати та терміну дії. Отже, вказаний документ не може бути прийнятий.  Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Заявник прийняв участь у Закупівлі та надав свою тендерну пропозицію, яка є другою за вартістю. При цьому, тендерна документація Заявника відповідає встановленим вимогам, а продукція, яка пропонується, відповідає необхідним характеристикам.  Це означає, що Виконавчий комітет Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, яким визначено ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" переможцем щодо Закупівлі, порушує права Замовника, оскільки ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав недостовірну інформація, а запропонована ним продукція не відповідає встановленим вимогам.  Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Відповідно до підпункту 2) пункту 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Заявник просить: скасувати рішення Виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (Протокол №210 від 10.12.2022), яким ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" визначено переможцем щодо Закупівлі; Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС";  Визначити Заявника переможцем аукціону.    Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій На підтвердження доводів, викладених у цій скарзі, Заявник надає наступні докази:  Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ» на бронепластину «ARM600» клас захисту – 4 за ДСТУ 8782:2018; Роздруківка з сайту www.velmet.ua з характеристиками бронепластини ARM-600.

Додатком 3 до тендерної документації визначено,: Номенклатурна позиція: Бронеплита 4+клас (6мм полегшена), плита для бронежилета, плита для плитоноски ДСТУ 8782:2018. Повідомляємо Вам, що діючий державний стандарт ДСТУ 8782:2018 не містить такого такого класу захисту як визначений вами - 4+. Вказаний клас захисту видуманий одним із виробників бронеелементів. Вимагаємо, внести зміни до оголошення та вказати конкретний клас захисту, який визначений ДСТУ 8782:2018, а також засоби ураження, які конкретно вказані в таблиці 1 пункту 5.2.1 ДСТУ.