Електрична енергія

Завантажено окремим файлом

07 грудня 2022 об 11:52, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» опубліковано рішення Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.12.2022 р., файл: «Протокол037.pdf».), відповідно до якого пропозицію Учасника ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС», БЛИЗНЮКІВСЬКОЮ СЕЛИЩНОЮ РАДОЮ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, визначено переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2022-11-23-002789-a) та розміщено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-11-23-002789-a, файл: «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС.pdf». Втім, Замовником порушена процедура відкритих торгів з особливостями, внаслідок прийняття рішення про визначення Переможцем ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» - тендерна пропозиція, якого не відповідає умовах технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації з огляду на наступне. Відповідно до пункту 39 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 Особливостей. Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Тендерна документація містить наступні вимоги: «Відповідно до пункту 4 підпункту 1.1. частини 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) підготовлену у відповідності Додатку № 3 до тендерної документації. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують її відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим характеристиками предмета закупівлі згідно із Додатком № 3». Додатком № 3 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) встановлена наступна вимога: «З метою запобігання ризиків щодо постачання неякісного товару за результатами закупівлі, учасники повинні у складі своїх тендерних пропозицій надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства у 2021 році або більш пізньої дати. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі тендерної пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом». У складі пропозиції Переможця ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» відсутній: Протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014, який повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства у 2021 році або більш пізньої дати разом з копією чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом. Згідно з абзацом 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: «не відповідає умовах технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Таким чином, не відхиливши пропозицію ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС», Замовник порушив вимоги абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи, вищевикладене з урахуванням пункту 52 Особливостей, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо про порушення БЛИЗНЮКІВСЬКОЮ СЕЛИЩНОЮ РАДОЮ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ порядку проведення процедури відкритих торгів з особливостями по предмету: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» за UA-2022-11-23-002789-a за адресою www.prozorro.gov.ua, та вимагаємо повністю скасувати рішення про визначення Переможцем ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС». Одночасно, повідомляємо, що у випадку незадоволення вказаної вимоги з метою захисту своїх порушених прав, ми будемо змушені скористатися механізмом процедури оскарження, що передбачений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом подачі відповідної скарги до постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.