Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

СКАРГА що стосується незаконного рішення Замовника (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі") УПРАВЛІННЯМ ГУМАНІТАРНОГО РОЗВИТКУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГІРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БОРИСПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ проводиться закупівля UA-2022-11-22-008445-a, предметом якої є Інтерактивна панель (код ДК 021:2015 - ДК 021:2015:32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання). 31.10.2022 року відбувся аукціон на з Інтерактивна панель (код ДК 021:2015 - ДК 021:2015:32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (далі – Пропозиція) для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНТНАДАР" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОФТСТЕМ"; Протоколом уповноваженої особи – Скибун В.А., відповідальної за організацію та проведення закупівель Управління гуманітарного розвитку виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області від 02 грудня 2022 р. було прийнято рішення Визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями: Інтерактивна панель (код ДК 021:2015 - ДК 021:2015:32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) - ТОВ «СОФТСТЕМ» (далі – Учасник). Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СОФТСТЕМ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02 грудня 2022. Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, принципи публічних закупівель, норми Закону України «Про публічні закупівлі», "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (далі - Особливості), Тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю (далі - Тендерна документація). Скарник вважає, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "СОФТСТЕМ" не відповідає умовам, визначеним в Тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі з наступних підстав: 1. Згідно п. 1, додатку 1, до тендерної документації «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону», Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати Довідка в електронному вигляді в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше одного) за аналогічним предметом закупівлі за 2020-2022 роки із зазначенням дати укладання договору, предмету договору, суми договору, найменування замовника, його адреси та контактного телефону. Аналогічним вважається договір, предметом закупівлі якого є Інтерактивна панель (код ДК 021:2015 - ДК 021:2015:32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), що виконаний Учасником в повному обсязі. Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати: - копія договору(-ів), зазначеного(-их) в довідці; - копії документів, що підтверджують факт поставки аналогічного товару (копії всіх видаткових накладних та/або актів приймання-передачі товару) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю); - копія позитивного відгуку про співпрацю по виконаному договору зазначеному в довідці. ТОВ «СОФТСТЕМ» надало у складі своєї пропозиції довідку аналогічного досвіду (файл Довідка аналогічного досвіду СОФТСТЕМ, (Додаток 1 до Скарги)), зазначені в довідці аналогічні договори не відповідають вимогам Замовника, оскільки Договір № 21/08-01 від 26 серпня 2021 року (файл Анал. дог.Канадський ліцей дог+спец+вид.нак.+відгук (панель), (Додаток 2 до скарги)) з Товариством з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКИЙ КАНАДСЬКО-УКРАЇНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ», не містить коду ДК 021:2015 - ДК 021:2015:32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), як вимагалось Замовником, а предметом Договору №053 від 16 вересня 2021 року ( файл Аналог Дог-р Проф.Тех.Училище (доска, проектор, пз , ноут)+ВН+ЛИСТ (Додаток 3 до Скарги)) з Державним професійно-технічним навчальним закладом «Тернопільське вище професійне училище сфери послуг та туризму», були не інтерактивні панелі, а інтерактивні дошки, що є порушенням вимог п. 1, додатку 1, тендерної документації Замовника. 2. Згідно п. 6.4., ч. 6, Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції товари, що є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства (надати довідку в довільній формі в електронному вигляді). В довідці (Довідка захист довкілля, (Додаток 4 до скарги)) наданій ТОВ «СОФТСТЕМ» відсутня інформація про відповідність товару вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства, що не відповідає вимогам п. 6.4., ч. 6, Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тендерної документації. 3. Згідно п. 7.1. ч. 7, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: підтвердження про прийняття Учасником істотних умов договору (надати довідку зі згодою на укладення договору за проектом, наведеним Замовником). ТОВ «СОФТСТЕМ» у складі своєї пропозиції не надало довідку зі згодою на укладення договору за проектом, наведеним Замовником. 4. Згідно п. 7.1. ч. 7, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: копія паспорту (1-6 сторінки та сторінка(-ки) із зазначенням місця проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки. ТОВ «СОФТСТЕМ» у складі своєї пропозиції не надало копії сторінок паспорту з 1-6, а саме в наданій копії паспорту (файл ІПН, Паспорт Мартьянова Г.О, (Додаток 5 до Скарги), відсутні сторінки 4,5,6), що є порушенням вимог Замовника. 5. Згідно п. 7.1. ч. 7, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: довідка в довільній формі про те, що: В Учасника міститься /не міститься інформація в Єдиному реєстрі юридичних осіб – підприємців про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України. ТОВ «СОФТСТЕМ» не надало довідку про те чи міститься /не міститься інформація в Єдиному реєстрі юридичних осіб – підприємців про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, що не відповідає вимогам Замовника. 6. Згідно п. 7.1. ч. 7, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ. ТОВ «СОФТСТЕМ» не надало у складі пропозиції копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ, та не надало документа про причину відсутності копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ (пункт 7.11. пункт 7.13, ч. 7 Інша інформація, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції) та не надало заповненої форми пояснювальної записки відповідно до Додатку № 7 до цієї тендерної документації (у випадку необхідності, тобто у разі подання аналогів документів або відсутності документів та їх аналогів та ін.). (п. 7.1. ч. 7, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції), що не відповідає вимогам Замовника. 7. Відповідно до вимог пп. 3, п. 7.2., ч. 7, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Відповідно до вимог 3) у випадку, якщо документи надано у формі електронного документа, КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника підписують кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо. У складі пропозиції ТОВ «СОФТСТЕМ» надано файл (Скріншоти додатки.rar) (Додаток 8 до скарги), який містить 9 електронних документів в форматі .jpg, при цьому жоден з 9 електронних документів не містить КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника, що не відповідає вимогам Замовника. Вказане свідчить про невідповідність тендерної пропозиції такого учасника вимогам тендерної документації. Згідно пункту 39 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей Згідно пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відтак, враховуючи наведене, Замовник, на виконання норм чинного законодавства повинен був надіслати ТОВ "СОФТСТЕМ" повідомлення з вимогою про усунення вищеописаних невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник визначає даного учасника переможцем торгів, що свідчить про порушення вимог Закону (порядку проведення торгів). 8. Щодо невідповідності технічним вимогам, а саме: 8.1. Відповідно до вимог абз. 4 ч. 1 Технічних вимог, Додаток 5 до тендерної документації, Замовником до 1) Базове програмне забезпечення, що має наступний функціонал на базі ОС Android (без необхідності використання додаткових пристроїв) було встановлено вимогу: Наявність попередньо встановлених додатків для роботи в класі: Дошка, Анотація, Таймер, Випадковий вибір, Захват екрану, Передача зображень, Браузер, PDF Reader або аналоги. Всі додатки повинні бути обов’язково українською мовою (надати скріншоти із зображенням панелі і відкритого відповідного додатку). Відповідно до вимоги Замовника, ТОВ «СОФТСТЕМ» повинно було надати скріншоти із зображенням панелі і додатків, а саме додатків: Дошка, Анотація, Таймер, Випадковий вибір, Захват екрану, Передача зображень, Браузер, PDF Reader або аналоги. У складі пропозиції ТОВ «СОФТСТЕМ» надано файл (Скріншоти додатки.rar, який містить документ «Передача файлів, підключення до 39 користувачів.jpg» (Додаток 6 до скарги) проте даний документ містить лише один скріншот, із зображенням панелі і додатку підключення 39 користувачів, але не містить зображення панелі і додатку Передача зображень, що підтверджує можливість передачі зображень. Відповідно ТОВ «СОФТСТЕМ» не надало скріншот із зображенням панелі з відкритим додатком передача зображень, що не відповідає технічним вимогам Замовника. 8.2. Відповідно до Технічних вимог, Додаток 5 тендерної документації: Гарантія на панель не менше 3 (трьох) років. Гарантійні зобов’язання повинні надаватися безпосередньо виробником інтерактивної панелі. ТОВ «СОФТСТЕМ» у складі пропозиції не надало гарантійних зобов’язань виробника панелі Promethean, що підтверджують гарантійний термін в продовж 36 місяців на панель, що не відповідає технічним вимогам Замовника. На підставі пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відтак, враховуючи наведене, Замовник, на виконання норм чинного законодавства повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОФТСТЕМ" Визначивши переможцем закупівлі учасника ТОВ "СОФТСТЕМ" Замовником порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, порушено норми підпункту 2 пункту 40 Особливостей, порушено умови Тендерної документації та вимоги до предмета закупівлі. З метою захисту своїх порушених прав та інтересів, керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", пунктами 51-63 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов'язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем торгів ТОВ "СОФТСТЕМ".