Комплекти охоронної сигналізації (з монтажем) в корпуса відділень №№4/24 та 6/25 КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 95

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при визначенні Переможця у закупівлі «ДК 021:2015:50340000-0 - Послуги з технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (Послуги з технічного КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2022-11-21-009953-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «Комплекти охоронної сигналізації (з монтажем) в корпуса відділень №№4/24 та 6/25 КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 95 (ДК 021:2015:35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони)». Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 29 листопада 2022 року, 18:00. Аукціон відбувся: 30 листопада 2022 року, 11:03 - 30 листопада 2022 року, 11:32. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" – 309 996,00 грн. з ПДВ; 2. ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА «ЛЬВІВ-ТЕЛЕКОМ»" – 328 651,20 грн. з ПДВ; 3. ФОП "БАЛЮК ОЛЕНА СЕРГІЇВНА" – 383 046,82 грн. з ПДВ; Очікувана вартість: 383 137,42 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ", 07.12.2022 року, 13:12 Замовник розмістив у системі протокол уповноваженої особи від 07 грудня 2022 року про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Керуючись абзацом 3 частини восьмої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" заперечує проти власної дискваліфікації з єдиної підстави, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій: «Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, а саме: згідно ч. 5.4 розділу 5 тендерної документації : «Замовник може звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, учасник в свою чергу підтверджує відсутність негативного досвіду роботи з замовником інформацією за підписом замовника та актуальність даних.» 02.12.2022 року о 17:00 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень, а саме: Опис: 1) перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: -згідно ч. 5.4 розділу 5 тендерної документації : «Замовник може звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, учасник в свою чергу підтверджує відсутність негативного досвіду роботи з замовником інформацією за підписом замовника та актуальність даних.» В складі пропозиції відсутнє підтвердження відсутності негативного досвіду роботи з замовником інформацією за підписом замовника. 2) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати: - підтвердження відсутності негативного досвіду роботи з замовником інформацією за підписом замовника 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно у термін до 03.12.2022 року, 16:57 необхідно було усунути дане порушення. Так, як Замовник навмисно на передодні вихідного дня о 17:00 грдині оприлюднив дану вимогу, щоб ми не мали змоги звернутися до Замовника за отриманням даного листа, так як був вже не робочий час а 03.12.2022 це субота, а отже вихідний. Проте, нами 02.12.2022 року о 20:07 було надіслано офіційний Запит на електронну адресу Замовника, а саме: kulparkiv1895lviv@gmail.com та додано в копію електронну адресу уповноваженої особи, а саме: kostyantin.gurenko@gmail.com на надання інформації щодо відсутності негативного досвіду роботи між нами та Замовником. Також зазначаємо, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовникам заборонено вимагати від учасників інформацію, що міститься у відкритих джерелах, а дана інформація яку вимагав Замовник від учасників міститься у нього самого. Станом на 07.12.2022 року відповіді від замовника нами так і не отримано. Отже, ми не змогли надати дану інформацію, так як не отримали її від самого ж Замовника. Нам як учасникам з багаторічним досвідом та безліччю успішно виконаними договорами, отриманими позитивними відгуками зовсім незрозуміло навіщо Замовнику отримувати від учасників інформацію за його підписом у нього самого. Зазначаємо, що дана вимога була прихована у тендерній документації з метою лобіювання інтересів «СВОГО» учасника. При перегляді усіх пропозицій, даний лист був лише у учасника із найвищою (максимальною) ціновою пропозицією, а саме: ФОП "БАЛЮК ОЛЕНА СЕРГІЇВНА", що наводить на думку про можливу попередню домовленість між даним учасником та Замовником. Додатково повідомляємо, що відхиливши пропозицію ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», замовником втрачено можливість зекономити 70000,00 грн. бюджетних коштів, що в свою чергу доповнює припущення з приводу порушення Замовником здійснення усіх принципів закупівель, у тому числі і МАКСИМАЛЬНУ ЕКОНОМІЮ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ. Оскільки дана інформація є у вільному доступі у Замовника, вважаємо що Замовник безпідставно відхиляє пропозицію ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ». Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»; 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Додатки: 1. Запит на отримання інформації на 2 арк. 2. Скрін-шот відправки запиту на 1 арк.

Шановний замовник. Ви залишили дискримінаційну вимогу до учасників, а саме: "4. З метою ознайомлення з об’ємом робіт та встановлення фактичного об’єму суміжної послуги із монтажу товару, учаснику рекомендується здійснити огляд об’єкту, де надаватиметься послуга." Отже просимо Вас надати чітку відповідь, чи призвиде до відхилення пропозиції учасника, який не проводив ознайомлення з об’ємом робіт та встановлення фактичного об’єму суміжної послуги із монтажу товару?

Неприпустимо оформляти договори цивільно-правового характеру на виконання небезпечних робіт з особами, які не мають відповідних знань, досвіду та, у визначених законом випадках, допуску (дозволу), а також робіт, які мають постійний характер виконання. Відповідне положення міститься у постанові КАС ВС від 19 серпня 2021 року у справі № 804/3049/17. Верховний Суд зазначає, що за цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Особа за умовами ЦПХ, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик. Отже, за наявності ознак, притаманних саме трудовим відносинам, укладається трудовий договір, за наявності ж ознак, притаманних цивільно-правовим відносинам, укладається цивільно-правовий договір. При цьому, неприпустимо оформляти договори цивільно-правового характеру на виконання робіт з підвищеною небезпекою з особами, які не мають відповідних знань, досвіду та, у визначених законом випадках, допуску (дозволу), а також робіт, які мають постійний характер виконання. Оскільки декларацію на відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства отримує підприємство, тобто дозвіл на виконання конкретних видів робіт отримує роботодавець, то роботи підвищеної небезпеки, визначені таким дозволом, можуть виконуватись виключно працівниками такого роботодавця, а не особами, що надають послуги за цивільно-правовими договорами. Наголошуємо ,що до робіт з підвищеної небезпеки не можна залучати працівників по Договорах ЦПХ. Вимагаємо внести зміни п.2.2. та п.2.3 розділу 2 Додатку №1 ТД, вилучивши з них можливість підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання договорів ЦПХ.

Шановний замовник. Вимагаємо прибрати усі дискримінаційні вимоги, зазначені у питаннях та вимогах, необмежувати коло потенційних учасників!!!

Шановний Замовник. Вами встановлено дискримінаційна вимога до учасників, а саме: "2.2. Обов’язкова наявність в учасника в штаті чи за договором ЦПХ електромонтера з випробувань і вимірювань не нижче 4 розряду, що підтверджується: - копією наказу чи витягу з наказу про прийняття на роботу та копією посвідчення та протоколу/витягу з протоколу кваліфікаційної комісії на відповідного працівника або -копією диплому та додатку до диплому, в якому зазначається присвоєний розряд." Просимо Вас прибрати дану дискримінаційну вимогу, оскільки предметом закупівлі передбачено монтаж охоронного обладнання. Наявність електромонтера з випробувань і вимірювань не нижче 4 розряду для даного виду робіт та або надання послуг не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом, а отже дана вимога є дискримінаційною! Можливо ви мали на увазі електромонтер охоронно-пожежної сигналізації,......? Вимагаємо прибрати дану дискримінаційну вимогу. У разі ігнорування, будемо змушені звернутися в АМКУ!

Шановний Замовник. Після внесених змін, в документації Вами зазначо: 4. З метою ознайомлення з об’ємом робіт та встановлення фактичного об’єму суміжної послуги із монтажу товару, учаснику рекомендується здійснити огляд об’єкту, де надаватиметься послуга. Вимагаємо або прибрати дану дискримінаційну вимогу, або спростувати її обов'язковість!

Шановний Замовник. Вами у відповідях було зазначено, що будуть внесені зміни, та ви приберете дискримінаційні вимоги, проте зміни так і не внесли. У зв'язку із наявними порушеннями, вимагаємо терміново внести зміни. У разі іногрування, звернемося в АМКУ!