Проведення лабораторних досліджень (Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою з ШОЕ, Загальний аналіз крові без лейкоцитарної формули, Загальний аналіз сечі з мікроскопією осаду, Біохімічний аналіз крові, Копрограма) за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні

Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва"(далі – Замовник) було оголошено відкриті торги. Вид предмету закупівлі: Послуги Проведення лабораторних досліджень (Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою з ШОЕ, Загальний аналіз крові без лейкоцитарної формули, Загальний аналіз сечі з мікроскопією осаду, Біохімічний аналіз крові, Копрограма) за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні. Очікувана вартість –771 000,00 грн. без ПДВ.Статус процедури – відкриті торгиз особливостями. Відповідно до Протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи від 06 грудня 2022р., що опубліковано в системі Prozorro 06 грудня 2022р.(дата, колиТОВ «МедЛаб»(надалі – Скаржник) стало відомо відхилення власної тендерної пропозиції), Замовник відхилив тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 14.12.2022 00:00. Скаржник, вивчивши зазначені протоколи не погоджується ані з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на надання послуг. Скаржник вважає, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Скаржника є такою, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Щодо неправомірного відхилення пропозиції Скаржника. Детально проаналізувавши протокол відхилення власної тендерної пропозиції, Скаржник повідомляє, що відхилення відбулось з наступних причин: По-перше: В Протокольному рішення (протокол) уповноваженої особи від 06 грудня 2022р. зазначається надання Скаржником документа щодо відсутності у Учасника вчасно проведеної повірки (калібрування). Таке твердження Замовника не відповідає дійсності. Оскільки, у складі тендерної пропозиції, ТОВ “МедЛаб “ було завантажено на електронний майданчик Копії Сертифікатів про калібрування видані ДП «Укрметртестстандарт» та надано Лист-пояснення, щодо сертифікат про відповідність Учасника (лабораторії Учасника) вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015. Однак, Замовник не врахував надані документи. 05.12.2022р. ТОВ “МедЛаб” повторно отримало повідомлення про необхідність надання копії Сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт» про вимірювальні можливості клініко-діагностичної лабораторії; Чинний сертифікат про відповідність Учасника (лабораторії Учасника) вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015. 05. 12. 2022р. ТОВ “МедЛаб” завантажено на електронний майданчик ЛИСТ_ПОЯСНЕННЯ_05122022. В якому повідомлялось, що ТОВ “МедЛаб” надало у складі тендерної документації Сертифікатів про калібрування видані ДП «Укрметртестстандарт». Однак, в Протокольному рішенні (протокол) від 06.12.2022р. №76 Замовник вказав “Учаснику складi тендерної пропозиції надав такі документи: файл з назвою «СЕРТИФІКАТ_УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ%20(4).pdf» (щодо відсутності у Учасника у вчасно проведеної повірки (калібрування))”. Тобто, попри надання ТОВ “МедЛаб” у складі тендерної пропозиції Сертифікатів калібрування, Замовник проігнорував їх наявність та посилався на відсутність зазначених Сертифікатів та визнав як суттєвий недолік, який може спонукати до надання неякісних послуг і відсутність будь-яких гарантій зі сторони учасника. По-друге: В Додатку 2 до тендерної до тендерної Документації, зазначено про необхідність надання чинного Сертифікату про відповідність Учасника (лабораторії Учасника) вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015. В діючих нормативно-правових актах відсутня імперативна норма щодо обов’язковості проходження сертифікації відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9001:2015. Діяльність з надання послуг (лабораторні дослідження) по даному предмету закупівлі, відповідно до діючого законодавства України підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” від 2 березня 2015 року № 222-VIII та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 2 березня 2016 р. № 285. Ліцензійні умови встановлюють організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов'язкові для виконання під час провадження господарської діяльності з медичної практики В складі тендерної пропозиції, ТОВ “Медлаб" надало ліцензію Серія АЕ No571609 дата видачі 11.12.2014р. Надавши ліцензійні документи, ТОВ "МедЛаб" підтвердило відповідність. Правова природа застосування стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 носить рекомендаційний характер, а наявність сертифікату для проведення лабораторних досліджень (Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою з ШОЕ, Загальний аналіз крові без лейкоцитарної формули, Загальний аналіз сечі з мікроскопією осаду, Біохімічний аналіз крові, Копрограма) за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні, є необов'язковим. ТОВ “Медлаб” у складі тендерної пропозиції надало ЛИСТ_ПОЯСНЕННЯ від 29 листопада 2022 року No 29/11/22/2 щодо Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 і за вимогою Замовника 06.12.2022р. додатково надано ЛИСТ_ПОЯСНЕННЯ_051222. Вважаємо, що Замовником порушено положення частини 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року No 922-VIII, якою визначено - документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції. Додатково вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що Скаржник подав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, яка за ціною менша за пропозицію учасника, якого визнали переможцем даних торгів. Всі документи тендерної пропозиції Скаржника, повністю відповідають умовам Тендерної документації та вимогам Замовника, що підтверджує і сам Замовник, оскільки в Оскаржуваному протоколі інші підстави для дискваліфікації Скаржника відсутні. Враховуючи вище викладене, приймаючи до уваги порушення Замовником під час проведення даної закупівлі та прийнятті за її результатами рішень норм ст. 6, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 5, 10, 11,18, 29, 31 та ст.32, 33, Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі та в порядку ст. 18 та ст. 32Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «МедЛаб”» на порушення законодавства у сфері публічних закупівель до розгляду та задовольнити її; 2.Встановити факт наявності порушень Замовником чинного законодавства України про публічні закупівлі під час проведення кваліфікації та дискваліфікації ТОВ “МедЛаб” у відкритих торгах UA-2022-11-21-009256-a -Послуги Проведення лабораторних досліджень (Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою з ШОЕ, Загальний аналіз крові без лейкоцитарної формули, Загальний аналіз сечі з мікроскопією осаду, Біохімічний аналіз крові, Копрограма) за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва" скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06 грудня 2022р., яким ТОВ “МедЛаб” було дискваліфіковано.