Охоронні послуги (послуги з охорони території)

Протоколом № 4 засідання тендерного комітету від 10.01.2018 року пропозицію ПП "Ягуар 1" було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та зазначено, що учасником не виконано низку вимог тендерної документації. Однак, вимоги, про невиконання яких зазначено у Протоколі № 4, в Тендерній документації взагалі не передбачалися. Детальні заперечення та оскарження містяться у прикріпленому файлі. Щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Могильного Олександра Івановича зауважуємо наступне. У Протоколі № 5 засідання тендерного комітету від 10.01.2018 року зазначається, що «Підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Могильний Олександр Іванович не встановлено». З цим погодитися неможна у зв’язку з наступним: ПО-ПЕРШЕ, у Тендерній документації у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в пункті 1 вказано про необхідність подання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку 1. Однак, учасником ФОП Могильний Олександр Іванович взагалі не подано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку 1, чим прямо порушено (не виконано) вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. Отже, чомусь до нашого підприємства є претензії щодо назви Замовника в Додатку 1 (див. пункт 4 цієї скарги), а до учасника ФОП Могильний О.І. немає жодних претензій, хоча він взагалі відповідну інформацію (Додаток 1) не подав. ПО-ДРУГЕ, відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації як частину пропозиції учасник подає документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), а саме: .... довідку в довільній формі щодо усього персоналу охорони, який може бути залучено безпосередньо для надання послуг із зазначенням їх посад. Натомість учасником ФОП Могильний О.І. подано лист-гарантію щодо залучення персоналу, без зазначення усього персоналу, чим прямо порушено (не виконано) вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. При цьому нашим підприємством ПП «Ягуар 1» у відповідній довідці було зазначено П.І.Б. та посади працівників. З урахуванням усього вищевикладеного, відхилення тендерної пропозиції і дискваліфікація нашого підприємства ПП «Ягуар 1» та визначення ФОП Могильного О.І. переможцем процедури закупівлі є необґрунтованими та незаконними. У зв’язку з вищевикладеним ПРОСИМО: 1. Скасувати протоколи № 4 та № 5 від 10.01.2018 року засідання тендерного комітету КВНЗ «Дніпровська академія неперервної освіти». 2. Повторно розглянути тендерні пропозиції учасників всебічно і неупереджено та визначити переможцем процедури закупівлі «79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони території)» Приватне підприємство «Ягуар 1», Код ЄДРПОУ 34536332.

Протоколом № 4 засідання тендерного комітету від 10.01.2018 року пропозицію ПП "Ягуар 1" було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та зазначено, що учасником не виконано низку вимог тендерної документації. Однак, вимоги, про невиконання яких зазначено у Протоколі № 4, в Тендерній документації взагалі не передбачалися. Детальні заперечення та оскарження містяться у прикріпленому файлі. Короткий зміст: 1. «1. Не надано довідку у довільній формі, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону)». ПО-ПЕРШЕ, наше підприємство як учасник є не фізичною, а юридичною особою. ПО-ДРУГЕ, у Тендерній документації у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» немає жодного слова про необхідність подання такої довідки у довільній формі. Натомість у пункті 1 розділу ІІІ зазначено про необхідність подання «інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 3)». На виконання цього нашим підприємством подано документ у довільній формі, у якому зазначено, що: «Ми, Приватне підприємство «Ягуар 1», Код ЄДРПОУ 34536332, надаємо підтвердження відповідності своєї пропозиції вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Замовника». Далі у нашому документі дослівно скопійовано зміст Додатку 3 Тендерної документації. Таким чином, документ у довільній формі про відповідність вимогам, визначеним у статті 17 Закону та Додатку 3 Тендерної документації, нами було подано. ПО-ТРЕТЄ, звертаємо увагу, що навіть пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону, на який є посилання у Протоколі № 4, також не вимагає подання такої довідки від учасників тендеру. Отак, пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» має наступне формулювання: «Стаття 17. Відмова в участі у процедурі закупівлі 1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку». Звертаємо увагу на те, що дана вимога стосується саме фізичної особи, а наше підприємство є юридичною особою. Крім того, відповідно до вимог частини 3 ст. 17 Закону переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Учасника тендеру до моменту визначення його переможцем торгів ця вимога не стосується. Таким чином, у даному випадку рішення тендерного комітету в цій частині прийнято з порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. «2. Не надано довідку у довільній формі про те, що учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (ч. 2 ст. 17 Закону)». ПО-ПЕРШЕ, у Тендерній документації у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» немає жодного слова про необхідність подання такої довідки у довільній формі. Натомість у пункті 1 розділу ІІІ зазначено про необхідність подання «інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 3)». На виконання цього нашим підприємством подано документ у довільній формі, у якому зазначено, що: «Ми, Приватне підприємство «Ягуар 1», Код ЄДРПОУ 34536332, надаємо підтвердження відповідності своєї пропозиції вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Замовника». Далі у нашому документі дослівно скопійовано зміст Додатку 3 Тендерної документації. Таким чином, документ у довільній формі про відповідність вимогам, визначеним у статті 17 Закону та Додатку 3 Тендерної документації, нами було подано. ПО-ДРУГЕ, звертаємо увагу, що навіть пункт ч. 2 ст. 17 Закону, на який є посилання у Протоколі № 4, також не вимагає подання такої довідки від учасників тендеру. Отак, пункт ч. 2 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» має наступне формулювання: «2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)». ПО-ТРЕТЄ, відповідно до вимог частини 3 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. На сайті Державної фіскальної служби України http://sfs.gov.ua є електронна кнопка під назвою: «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера», яка міститься на головній сторінці сайту. Після нажимання стрілкою мишки на цю кнопку відкривається сторінка http://sfs.gov.ua/businesspartner, де за кодом ЄДРПОУ та найменуванням можна перевірити контрагента вільно та безкоштовно. Ось яка інформація міститься на цій сторінці станом на 11.01.2018 року щодо юридичної особи Код ЄДРПОУ 34536332, ПП «Ягуар 1»: Станом на 01.01.2018 щодо платника податків ПП "ЯГУАР 1" наявна інформація: «ПЕРЕБУВАЄ НА ОБЛІКУ В ОРГАНАХ ДОХОДІВ ТА ЗБОРІВ» Станом на 31.12.2017 платник податків не має податкового боргу. Отже, інформація про відсутність податкового боргу у нашого підприємства міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним. Таким чином, у даному випадку рішення тендерного комітету в цій частині прийнято з порушенням вимог ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. «3. Не надано довідок, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази (про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в тому числі відповідного одягу з ознаками належності до відповідного суб’єкта охороннної діялності – учасника, технічних засобів охорони в кількості не меншій ніж кількість працівників-охоронників). Натомість скопійовано кваліфікаційні вимоги тендерної документації». У Тендерній документації у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в пункті 5 вказано про необхідність подання такої довідки у довільній формі. На виконання цього нашим підприємством було подано єдину Довідку про відповідність кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), у якій зазначається, що: «Ми, Приватне підприємство «Ягуар 1», Код ЄДРПОУ 34536332, надаємо підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), а саме: - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: наше підприємство має необхідне обладнання та матеріально-технічну базу, в тому числі відповідний одяг з ознаками належності до відповідного суб'єкта охоронної діяльності, технічних засобів охорони в кількості не меншій ніж кількість працівників-охоронників. - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: ....... - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: .......» Таким чином, довідку у довільній формі про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також про відповідність іншим кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), нами було подано. Жодних вимог щодо змісту або оформлення цієї довідки Тендерною документацією не встановлено. Таким чином, посилання в Протоколі № 4 на те, що «Не надано довідок, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази» не відповідає дійсності. Така довідка була подана нашим підприємством. 4. «4. Учасником надано спеціфікацію предмету закупівлі, у якій вказано детальний опис предмету закупівлі: КВНЗ «Дніпропетровський обласний інтитут післядипломної педагогічної освіти», що не відповідає умовам тендерної документації». У Тендерній документації у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в пункті 1 вказано про необхідність подання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку 1. На виконання цього нашим підприємством було подано документ в довільній формі, в якому зазначено, що: «Ми, Приватне підприємство «Ягуар 1», Код ЄДРПОУ 34536332, надаємо підтвердження своєї пропозиції відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладені в Додатку 1 до Тендерної документації Замовника» Далі у нашому документі дослівно скопійовано зміст Додатку 1 Тендерної документації. При цьому зміст Додатку 1 нами не змінювався та не перевірявся на правильність, зокрема назви Замовника. На момент завантаження файлу Тендерної документації у Додатку 1 містилася стара назва Замовника, а саме КВНЗ «Дніпропетровський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти». Використання старої назви Замовника у Додатку 1 Тендерної документації є помилкою та виною відповідальної особи самого Замовника, а не нашого підприємства. Тому відхилення нашої пропозиції з підстави допущення помилки в Тендерній документації з боку самого Замовника є незаконним та необґрунтованим. На підтвердження викладеного надаємо роздруківку Додатку 1 Тендерної документації, що було завантажено нами з електронної сторінки відповідної державної закупівлі. З урахуванням усього вищевикладеного, відхилення тендерної пропозиції і дискваліфікація нашого підприємства ПП «Ягуар 1» та визначення ФОП Могильного О.І. переможцем процедури закупівлі є необґрунтованими та незаконними. У зв’язку з вищевикладеним ПРОСИМО: 1. Скасувати протоколи № 4 та № 5 від 10.01.2018 року засідання тендерного комітету КВНЗ «Дніпровська академія неперервної освіти». 2. Повторно розглянути тендерні пропозиції учасників всебічно і неупереджено та визначити переможцем процедури закупівлі «79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони території)» Приватне підприємство «Ягуар 1», Код ЄДРПОУ 34536332.