Ізолюючий шахтний саморятівник

Державним підприємством Шахта № 9 Нововолинська (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі - UA-2022-11-18-009317-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінтехно» (надалі – ТОВ «Будінтехно» або Скаржник) виявило бажання прийняти участь у даній процедурі закупівлі та подало свою тендерну пропозицію згідно вимог Замовника, викладених у тендерній документації (надалі – ТД). Предметом закупівлі є ізолюючі шахтні саморятівники ШСС-1П KS, 120 штук (ДК 021:2015: 35814000-3 — Протигази). Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.12.2022 № 418 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена з підстав, визначених у абзаці третьому частини п’ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку з отриманням достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Натомість, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2022 № 423 переможцем даної процедури торгів було визначено учасника – ТОВ «Рейтор ЛТД» та 21.12.2022 повідомлено про намір укладення договору з ним. Скаржник не може погодитись з рішенням уповноваженої особи Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з підстав, викладених у протоколі від 14.12.2022 № 418, вважає, що процедура закупівлі не відповідає вимогам ТД та нормам Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує його права та інтереси, виходячи з наступного. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Разом з тим, Замовник, порушуючи основні принципи здійснення закупівель, неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, яка повністю відповідала вимогам, викладеним у ТД, що підтверджується наступним. Зокрема, як зазначено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.12.2022 № 418 Замовником на його лист від 08.12.2022 було одержано відповідь від ТОВ «Дезега Холдинг Україна» (лист від 08.12.2022 № 108), в якому зазначено, що ТОВ «Дезега Холдинг Україна» не надавало дозвіл ТОВ «Будінтехно» на використання Сертифікату експертизи типу № UA.TR.056.0050-21 на саморятівник ШСС-1П KS та учбовий апарат «ТРЕНЕР», тому ТОВ «Будінтехно» не має законних підстав для його використання. Також, ТОВ «Будінтехно» ніколи не було дилером ТОВ «Дезега Холдинг Україна» чи виробника – заводу LLC DEZEGA SP (м. Ізмір, Туреччина). Тому, ТОВ «Будінтехно» не може ні приймати участь у тендерних торгах, ні реалізовувати всю номенклатуру продукції DEZEGA SP, в якості офіційного дилера «Дезега Холдинг Україна». На підставі зазначеного листа уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будінтехно» з підстав, що тендерна його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Натомість, згідно з підпунктом 9 пункту 1 та пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД у складі тендерної пропозиції подаються документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі згідно Додатку 4 цієї ТД. У додатку 4 до ТД міститься опис та технічні вимоги до предмету закупівлі (технічна специфікація), в якому зазначено яким вимогам повинен відповідати предмет закупівлі, його технічні параметри та показники, місце та спосіб доставки його до Замовника. Таким чином, ТД Замовника не містила в своїх умовах обов’язку щодо надання документів, які б підтверджували якість запропонованого учасниками товару та його параметри. В той же час, ТОВ «Будінтехно» за власною ініціативою для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, встановленим Замовником у ТД, було надано у складі тендерної пропозиції копію сертифікату експертизи типу № UA.TR.056.0050-21 терміном дії від 22.01.2021 до 19.11.2023 на саморятівник шахтний ізолюючий ШСС-1П KS та учбовий апарат «ТРЕНЕР». Крім того, відповідно до пункту 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Виходячи зі змісту тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція ТОВ «Будінтехно» повністю відповідала вимогам ТД, оскільки Скаржником були надані всі документи, подання яких було передбачено ТД. А отже, відсутні правомірні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будінтехно» з підстав, визначених у абзаці третьому частини п’ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з вищевикладеним, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будінтехно» прийняте всупереч чинному законодавству України, адже свідчить про відсутність об’єктивності при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, рівного ставлення до учасників процедури закупівлі, зокрема, до Скаржника, пропозиція якого неправомірно була відхилена, та є прямим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», адже своїми діями Замовник фактично сприяв перемозі у тендері ТОВ «Рейтор ЛТД». З огляду на викладене, Замовник не забезпечив під час проведення даної процедури торгів участь у них суб’єктів господарювання на чесних та рівних засадах, що є прямим порушенням прав та законних інтересів Скаржника. Згідно пункту 30 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», суб'єкт оскарження звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Враховуючи порушення Замовником своїми діями прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Будінтехно» під час проведення даної процедури закупівлі, а відтак і норм законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 1 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будінтехно», викладене у протоколі від 14.12.2022 № 418 та скасувати рішення уповноваженої особи про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Рейтор ЛТД», викладене у протоколі від 20.12.2022 № 423. Додаток: 1. Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.12.2022 № 418 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будінтехно». 2. Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2022 № 423 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Рейтор ЛТД». 3. Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2022-11-18-009317-a.