Охорона об’єктів Борщагівської лінії швидкісного трамваю КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»

Доброго дня, шановний Замовнику! В редакції від 07 грудня 2022 року Ви внесли зміни до тендерної документації, а саме в Таблицю 1 п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації додавши до переліку необхідного обладнання цифрові станції радіозвязку між постами охорони з рівнем захисту не меньше ніж AES26. Згідно з державною експертизою в сфері криптографічного захисту інформації Держспецзв’язку цифрових станцій з рівнем захисту AES26 не існує. ВИМАГАЄМО внести зміни та привести у відповідність дану вимогу.

Шановний Замовнику! В тендерній документації зі змінами від «02» грудня 2022 року Ви внесли зміни в тендерну документацію, збільшивши кількість транспорту реагування з 5ти одиниць до 10ти одиниць, тобто збільшили кількість груп швидкого реагування (ГШР) до 10, при чому не власних Учаснику, що могло би характеризувати його як потужного з серйозною матеріально-технічною базою Учасника, а збільшивши його за рахунок субпідрядників – договорів реагування. Враховуючи специфікацію послуг, що зазначена в Додатку 5, Борщагівська лінія швидкісного трамвая КП «КИЇВПАСТРАНС» включає в себе 16 станцій, які знаходяться одна від другої на відстані 0,7-1,1 км та швидкісна ділянка лінії довжиною 10-12 кілометрів. Наше підприємство для надання охоронних послуг, згідно технічних вимог по даній закупівлі з часом реагування на відпрацювання сигналу тривоги з об'єкту охорони, має три автомобіля груп швидкого реагування (ГШР). ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційну та корупційну вимогу, щодо того, що Учасник на об'єктах Борщагівської лінії швидкісного трамвая КП «КИЇВПАСТРАНС» повинен мати 10 одиниць транспорту реагування та залишити не більше 3х одиниць ГШР, тим більше в технічних вимогах прописано, що «Виконавець повинен забезпечувати ГШР безпосередньо на «Об'єкт» Замовника 24 години на добу щодня. Кількість автомобілів ГШР має бути не менше 5 одиниць».

Шановний Замовнику. Відповідно до Таблиці 1 п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації Ви вимагаєте: 1. Засоби зв’язку (радіостанції) ( не менше 35 од.) 23. Цифрові станції радіозв’язку з рівнем захисту не менше ніж AES26 потужністю не менше 2 Вт (не менше 30 штук). В той же час в п. 1.4. Учасник повинен надати : «Документальне підтвердження наявності можливості у Учасника забезпечити радіозв’язок між постами охорони, групами швидкого реагування (ГШР) радіостанціями:- дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 (двох) Вт видані Учаснику для користування ними в м. Києві та Київській області, дійсні на весь період надання послуг у кількості НЕ МЕНШЕ 30 ШТ.» Тобто загальна кількість радіостанцій у Учасника повинна бути 60-65 штук, по три радіостанції на кожному посту охорони. ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації та прибрати цю нічим не обґрунтовану, корупційну вимогу Замовника та залишити кількість радіостанцій відповідно до технічних вимог, тобто 35 штук.

Шановний Замовнику! В тендерній документації в редакції від 18 листопада 2022 року в Кваліфікаційних вимогах Замовником вимагається: п.2.3 Для підтвердження перебування в штаті суб’єкта охоронної діяльності працівників (не менше 75), надання звіту «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом МФУ від 13.01.2014 №4 ( у редакції наказу МФУ 15.12.2020 року №773 за останній квартал 2022 року, попередній щодо подачі тендерної пропозиції з мокрою печаткою електронного підпису та з наданням скан - копій квитанцій № 2 або інші податкові документи. Не менше (90%) дев’яносто відсотків охоронників повинні находитись в штаті підприємства не менше аніж 30 діб. Вами були внесені зміни до тендерної документації за вимогою ТОВ "МЕГАЗАХИСТ ПЛЮС", які можуть прийняти працівників за один день або в день подачі тендерної пропозиції, таким чином підтвердивши наявність у нього працівників і можливість надання охоронних послуг в цілому. Хочемо зауважити, що беручи до уваги, інформацію, яка розміщена в системі ПРОЗОРО, жодного серйозного договору за всю свою історію існування ТОВ "МЕГАЗАХИСТ ПЛЮС" не підписали та більше аніж половини тієї кількості охоронників, що по вимагає Замовник в своєму штаті ніколи не мали. Не прописавши конкретно вимогу для достовірного підтвердження перебування та знаходження в штаті необхідної кількості працівників Учасника, Замовник навмисно створив умови для перемоги в цих торгах недобросовісного Учасника, який немає реальних охоронників в необхідній кількості та не відповідають вимогам п.п. 14-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960. Тобто, Учасник може прийняти всіх працівників за день до подачі тендерних пропозицій, подавши повідомлення в податкову про прийняття працівників , Замовнику надати «Повідомлення про прийняття на роботу» та квитанцію №2, а наступного ж дня скасувати своє повідомлення про прийняття працівників. При чому, в тендерній пропозиції, може показати працівників не свого підприємства і оформлювати їх за сумісництвом, а документи, які вимагаються п.2.2 Додатку2, взяти з інших тендерів в системі ПРОЗОРО. Для того щоб уникнути неоднозначного трактування вимоги і позбавити можливості недобросовісних Учасників перемогти в торгах, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації вказавши якими податковими документами підтвердити перебування в штаті 75 охоронників та прописати чіткі мінімальні терміни щодо перебування працівників в штаті підприємства.

Шановний Замовнику, уважно ознайомившись з новою редакцією тендерної документації, хочемо зауважити, що в порівнянні з минулорічними вимогами та вимогами, які були заявлені цього року в інших закупівлях з ідентичним предметом закупівлі, відсутня інформація щодо строку дійсності сертифікатів, свідоцтв, довідок, дозволів, договорів та ін..Відповідно до кваліфікаційних вимог, які викладені в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати: «2.2. Документи на кожного з працівників, зазначених у довідці згідно пункту 2.1. тендерної документації, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, а саме: - документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового профілактичного наркологічного огляду; - документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду; - довідки, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронця, (відповідно до Додатку 8 п.2.16 Порядку, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246);- документи про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником третього розряду (свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації охоронника не менше третього розряду державного зразка);- документ або копія документа, завірена уповноваженим органом МВС, на кожного працівника, зазначеного у довідці пункту 2.1, який підтверджує, що особа не має не погашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості, або інші документи, видані не більше 30 днів до кінцевої дати подачі тендерної пропозиції» Крім того, згідно пункту 4 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 150 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Виходячи з вищевикладеного, з метою виключення неоднозначного трактування вимог, вимагаємо вказати чіткі строки дійсності довідок, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронця та сертифікатів, які підтверджують проходження особою обов’язкового профілактичного наркологічного та психіатричного огляду?

Шановний Замовнику! В Тендерній документації в п.2.3 Додатку зазначено: «Для підтвердження перебування в штаті суб’єкта охоронної діяльності працівників (не менше 75), надання звіту «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом МФУ від 13.01.2014 №4 ( у редакції наказу МФУ 15.12.2020 року №773 за останній квартал 2022 року, попередній щодо подачі тендерної пропозиції з мокрою печаткою електронного підпису та з наданням скан-копій квитанцій №2 або інші податкові документи. Не менше (90%) дев’яносто відсотків охоронників повинні находитись в штаті підприємства не менше аніж 30 діб.». Дана вимога є дискримінаційною і порушує Принципи здійснення публічних закупівель визначений ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі", порушує конституційне та трудове законодавство, зокрема ст. 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; ст.2-1 Кодексу Законів про працю України визначає: Рівність трудових прав громадян України, забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, тощо. Порушення полягає в тому, що Учасник міг чи може прийняти працівників за один день або в день подачі тендерної пропозиції, таким чином підтвердивши наявність у нього працівників і можливість надання охоронних послуг в цілому. З даного вбачається, що Замовник заздалегідь прописав відповідну вимогу для конкретного Учасника, що порушує п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». З огляду на зазначене, вимагаємо прибрати вимогу, зазначену в тендерній документації, а саме: «Не менше (90%) дев’яносто відсотків охоронників повинні находитись в штаті підприємства не менше аніж 30 діб.».