Послуги у сфері поводження (збирання, перевезення, утилізація і т.д.) з відпрацьованими люмінісцентними лампами та іншими відходами, які містять ртуть

ТОВ "ЕКОВДМ" у складі пропозиції надано договір від 15.02.2022 № 2200040 обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, що вимагається пунктом 4 Додатку 2 тендерної документації та проводиться згідно "Порядку і правил проведення обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів", що затверджені постановою КМУ від 01.06.2002 № 733. Проте в пункті 1.3. Договору йдеться про небезпечні вантажі 1 класу (підкласу) - вибухові речовини та вироби, що не відповідає предмету процедури закупівлі. Адже відпрацьовані люмінесцентні лампи - клас (підклас) 6.1. токсичні речовини. Тому відповідно до вищенаведеного просимо переглянути рішення щодо розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.

У відповіді на вимогу від 21.11.2022 Ви вказуєте визначення технологічного регламенту з Вікіпедії, а не законодавства України. Також підтверджуєте, що наявність технологічного регламенту є обов'язковою умовою додержання вимог "Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами" (є основними якими керуються ліцензіати у даній сфері), що затверджені постановою КМУ від 13.07.2016 № 446, проте в них не вказано, що такий технологічний регламент має бути затверджений висновком Державної санітарно-епідеміологічної служби. Додатково Ви посилаєтесь на визначення висновку та об'єкту державної санітарно-епідеміологічної експертизи в законі України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення", але в них йдеться про технологію, а не власне технологічний регламент, а згідно закону України "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій" технологія - результат науково-технічної діяльності, сукупність систематизованих наукових знань, технічних, організаційних та інших рішень про перелік, строк, порядок та послідовність виконання операцій, процесу виробництва та/або реалізації і зберігання продукції, надання послуг. У роз'ясненні Державної служби України з питань праці щодо погодження "Технологічного регламенту з поводження з небезпечними відходами" вказано наступне: "відповідно до п. 8.1. "Положення про технологічні регламенти на виробництво продукції на підприємствах нафтопереробної та нафтохімічної промисловості України", затвердженого наказом Мінпаливенерго 23.07.2007 № 345 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2007 року за № 1188/14455 необхідно замість технологічного регламенту розробити виробничу інструкцію, яка має бути погоджена з відповідними технічними службами підприємства і затверджена технічним керівником підприємства". У зв'язку з невідповідністю тендерної документації законодавству України, просимо внести зміни до Додатку 2.

Тендерна документація не відповідає статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема в частині добросовісної конкуренції, недискримінації та рівного ставлення до учасників і найімовірніше написана під конкретного учасника, а саме: 1. В пункті 2 Додатку 2 тендерної документації вимагається ліцензія Міндовкілля на операції збирання, зберігання, знешкодження, утилізація, проте операції "утилізація" передує "оброблення" відходів, а не "знешкодження". Також знешкодження є не обов'язковою операцією для даного типу відходів, оскільки в Україні наявні сучасніші технології. Тому необхідно викласти перелік операцій ліцензії Міндовкілля в наступній редакції: "збирання, зберігання, оброблення, утилізація та/або знешкодження". 2. В пункті 5 Додатку 2 тендерної документації вимагається дозвіл Держпраці на виконання послуг/робіт підвищеної небезпеки, проте він не є обов'язковим та залежить від технології, кількості відходів кожного ліцензіата. Про що свідчить пункт 1 групи А "Переліку видів робіт підвищеної небезпеки" Додатку 2 постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 “Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки". 3. В пункті 6 Додатку 2 тендерної документації вимагається висновок СЕС щодо затвердження технологічного регламенту, що не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом і навіть "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами". Технологічний регламент достатньо затвердити посадовою особою учасника. Тому, враховуючи вищенаведене, просимо внести відповідні зміни в тендерну документію, в іншому випадку ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України.