Накладка ізолююча (полімеркомпозиційна) 6-ти отвірна для рейок типу Р-65

Найменvвання органу оскарження: Постiйно дiюча адмiнiстративна колеriя Антимонопольного комiтету України з розrляду скарr про порушення законодавства публiчних закупiвель вул. Митрополита В. Липкiвського. 45, м. Київ, 03680 тел./факс (044) 594-64-1 2, (044) 520-10-42 Сvб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «ЗАХІДТРЕЙДЕР» Код ЄДРПОУ 44102590 79026, м. Львів, вул. Академіка Лазаренка, 2 к 23 Телефон: +38 097 403 88 35 Електронна адреса: zahidtreider@gmail.com Замовник: Регіональна філія «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЄДРПОУ 40081195 79007, Львівська обл., м. Львів, вул. Гоголя, 1 тел.:+ 380322261980, elzakup.nh@railway.lviv.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-11-17-011971-a Очікувана вартість закупівлі- 1049650,00 грн. 019-10-09-001229-a Очікува СКАРГА про порушення законодавства в сферi публiчних закупiвель Регіональною філією «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі-Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення UA-2022-11-17-001971-a про проведення відкритих торгів на закупівлю товару – Накладка ізолююча (полімеркомпозиційна) 6-ти отвірна для рейок типу Р-65. Згiдно статтi 3 Закону закупiвлi здiйснюються за такими принципами: • добросовiсна конкуренцiя серед учасникiв; максимальна економiя та ефективнiсть; • вiдкритiсть та прозорiсть на всiх стадiях закупiвель; недискримiнацiя учасникiв; • об'єктивна та неупереджена оцiнка тендерних пропозицiй; запобiгання корупцiйним дiям i зловжи ванням. На зазначені торги були подані пропозиції наступних учасників: • ТОВ «Вікотекс»; • ТОВ «Західтрейдер»; • ТОВ «Механіка АТ». Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2 від 02.12.2022 (опубліковано 27.11.2019 року ) Замовником прийнято рішення: «В результаті розгляду було встановлено, що тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікотекс" відповідає кваліфікаційним критеріям, встановлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікотекс" в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджено відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування. 11. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно тендерної документації: відсутні. 12. Уповноважена особа вирішила: а) пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікотекс" визнати переможцем відкритих торгів на закупівлю наступного: Накладка ізолююча (полімеркомпозиційна) 6-ти отвірна для рейок типу Р-65; б) оприлюднити на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір в порядку та в терміни, встановлені статтею 33 Закону та пункту 46 Особливостей». При ретельному вивченні Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 2 від 02.12.2022р., тендерної документації замовника та пропозиції учасника торгів ТОВ «Вікотекс» скаржником виявлено численні порушення в технічній та іншій документації цього учасника торгів, які залишились поза увагою Замовника. 1. Так, в Додатку 1 (Перелік документів та даних, що підтверджують вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) Замовник вимагає: «Постачання накладок повинно здійснюватися комплектно. До комплекту повинно входити: 1. Накладки ізолюючі – одна пара (2 шт.); 2. Планки стопорні (металеві пластини) – 4 шт. товщиною 5±0,2 мм довжиною 430 ±1 мм, шириною 50 мм з 3-ма отворами під стикові болти; 3. Прокладка торцева ізолююча товщиною 4 мм – 2 шт. або товщиною 8 мм – 1 шт. Для виготовлення прокладок повинні бути застосовані матеріали з поліаміду марки ПА 6-210 КС згідно ОСТ 6-11-498-79 або поліетилену марки 15803-020 згідно ГОСТ 16337-77. 4. Болти стикові 2М27х180 – 6 шт. у зборі із шайбою одновитковою колійною та гайкою для болтів стикових 2М27х180.» ТОВ «Вікотекс» надано в складі тендерної пропозиції ТУ У 25.2-01116130-004-2003, де в п.1.6 «Комплектність» зазначено, що в комплект поставки повинно входити накладки одного виконання, упаковані попарно та супровідний документ. Тобто склад компонентів комплекту, вказаний в ТУ учасника ТОВ «Вікотекс», не відповідає вимогам замовника до складу комплекту предмету закупівлі. У зразку паспорта якості на прокладку торцову ізолюючу 8 мм, який надав ТОВ «Вікотекс» вказано, що вона виготовляється згідно ТУ У 25.2-31236182-006:2005. Але, у порушення вимоги п.2 Додатку №2, ТОВ «Вікотекс» не надав ТУ У 25.2-31236182-006:2005. Враховуючи вищевикладене запропонована ТОВ «Вікотекс» продукція (окремі елементи комплекту) НЕ відповідає якісним та технічним характеристикам визначеним ДКТ Замовника. Враховуючи вищевикладене Замовником допущено порушення Закону України «Про публічні закупівлі», створено дискримінаційні умови для учасників скаржника, оскільки продукція (пропозиція) ТОВ «Вікотекс» не відповідає вимогам, які є обов’язковими для продукції залізничного призначення, що унеможливлює її порівняння за критерієм оцінки «ціна» з пропозиціями інших учасників, в тому числі Скаржника, такі дії Замовника можуть, як наслідок, призвести до спотворення результатів торгів та створення незаконних переваг для окремих виробників (постачальників), що призвело до спотворення результатів торгів. Згiдно статтi 18 Закону України « Про публiчнi закупiвлi», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рiшення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури за купiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення iнформацiї про закупiвлi, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для їx усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати свої рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначенi в технiчнiй документації, яка є складовою частиною тендерної документацiї) , привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення вiдмiнити процедуру закупiвлi. Враховуючи все вищевикладене, з метою недопущення порушення законодавства в сфері публічних закупівель та надання незаконних переваг певним учасникам торгів, уникнення нанесення збитків державному підприємству внаслідок постачання неякісної продукції, Замовник зобов’язаний забезпечити всебічну, повну та неупереджену оцінку конкурсних пропозицій всіх учасників процедури закупівлі. На пiдставi викладеного, з метою захисту прав та законних iнтересiв Скаржника, пов'язаних з участю у процедурi закупiвлi, керуючись статтею 18 Закону України «Про здiйснення державних закупiвель», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Західтрейдинг» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВ «Вікотекс» переможцем у відкритих торгах, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2 від 02.12.2022 по закупівлі UA-2022-11-17-001971-a . Додатки:- копія Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 2 від 02.12.2022р.; -копія додатку 1 та додатку 2 ДКТ; - копія ТУ ТУ У 25.2-01116130-004-2003; - копія паспорта якості ТОВ «Вікотекс»; - копія ТУ ТОВ «Західтрейдер». 07 грудня 2023 Директор ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДИНГ» Врублевський М.Т.