Хліб та хлібобулочні вироби

Шановний Замовнику! В доповнення до попередньої вимоги скаржника, вважаємо вимогу щодо відповідності автомобілів екологічному стандарту «ЄВРО-6» дискримінаційною та незаконною згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. ЗАМОВНИК НЕ ДОВІВ НЕОБХІДНІСТЬ ВСТАНОВЛЕННЯ НАВЕДЕНОЇ ВИЩЕ УМОВИ ДОКУМЕНТАЦІЇ САМЕ У НАВЕДЕНІЙ РЕДАКЦІЇ. Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, автомобілі яких відповідають міжнародному екологічному стандарту не менше «Євро-6», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі нас. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ПРОСИМО ЗВЕРНУТИ УВАГИ НА ПРАКТИКУ АМКУ В ДАНИХ ПИТАННЯХ, ЯКА, ЯК ПРАВИЛО, Є ПОЗИТИВНОЮ.

Повідомляємо Вас про те, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону України «Про Публічні закупівлі»), в даному випадку дискримінаційне визначення технічних вимог до предмету закупівлі, зокрема, безпідставного зазначення в технічній специфікації вимоги, що «транспорт учасника повинен відповідати стандарту Євро-6. Учасник повинен надати підтверджуючі документи». Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та незаконною згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Адже, «ЄВРО-6» - це екологічний стандарт, що регулює вміст шкідливих речовин у вихлопних газах автомобіля. На сьогоднішній день, вимога про відповідність транспортного засобу стандарту ЄВРО-6 в Україні передбачена лише одним нормативно-правовим документом - Законом України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів». Так, стаття 2 вказаного Закону передбачає, що митне оформлення з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні транспортних засобів за кодами товарних позицій 8701 20, 8702, 8704, 8705 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, а нових транспортних засобів за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня «ЄВРО-6». Зараз на погодженні законопроект №2078-1 «Про внесення змін до закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів», що відтермінує дану вимогу до 01.01.2025 року. Таким чином, вимога про відповідність транспортного засобу екологічним нормам стандарту ЄВРО-6 передбачена виключно для митного оформлення транспортних засобів, які ввезені в Україну, а також для їх першої державної реєстрації в Україні. Вимоги про відповідність автомобілів стандарту ЄВРО-6 під час їх експлуатації на території України або надання будь-яких послуг, у тому числі послуг з перевезення товарів, які є предметом даної закупівлі, чинним законодавством України не передбачені. Вимога зазначена вище є дискримінаційною і суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», що призводить до обмеження конкуренції під час закупівлі, оскільки взяти участь в даній закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, в яких автомобілі відповідають міжнародному екологічному стандарту не менше «ЄВРО-6». Звертаємо увагу на те, що в Україні наразі жодним нормативно-правовим документом не встановлено заборони чи будь-якого обмеження на експлуатацію автомобілів, які не відповідають вимогам екологічного стандарту ЄВРО-6. Враховуючи, що на території нашої держави діє воєнний стан, про що свідчить підписаний Указ Президента № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було внесено зміни у процедури проведення державних закупівель шляхом підписання Постанови Кабінету Міністрів України №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року, що дає можливість за наявності одного Учасника проводити закупівлі. Такі спрощення дозволять монополістам без будь-якої конкуренції та перешкод перемагати в закупівлях, користуючись даною дискримінаційною вимогою. В результаті чого, мати можливість завищувати ціни на товар, що не дозволить економити державний бюджет України. Дана вимога ніяким чином не впливає на якість товару, який є предметом даної закупівлі і не може бути пріоритетною для участі в закупівлі на придбання хлібопродуктів. ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Внести зміни до Тендерної документації, усунути дискримінаційні вимоги, що порушують основні статті ЗУ «Про публічні закупівлі». В разі ігнорування нашої вимоги, будемо змушені звернутися до уповноважених органів для вирішення даного питання.