Електрична енергія

скарга на незаконні вимоги тендерної документації

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, що подаються в складі тендерної пропозиції»» Учасник повинен надати: «Копії договору (договорів), якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2019-2021 років та повинен стосуватися одного із сегментів ринку електричної енергії торгової зони БуОС, як до такої, на якій знаходився Замовник на зазначений період. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. Належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору є підтвердження виконання договору про постачання електричної енергії споживачу (згідно Додатку 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312) в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі та підписаний(і) обома сторонами акт(и) приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І цього Додатку.» Зазначена вище вимога Замовника є дискримінаційною, а відтак незаконною та обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, зважаючи на таке: 1. Замовник встановив, що Учасник повинен надати копію аналогічного договору за конкретний період, а саме протягом 2019-2021 років, отже участь у цій закупівлі не зможуть взяти Учасники, які отримали відповідну ліцензію та почали здійснювати діяльність з постачання електричної енергії після визначеного Замовником періоду, тобто у 2022 році. ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» отримало ліцензію на постачання електричної енергії на підставі Постанови НКРЕКП №805 від 26.07.2022 року, тобто і здійснювати постачання електричної енергії, укладаючи відповідні аналогічні договори, почало з 2022 року. Таким чином, ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не має можливості виконати вимогу Замовника щодо надання аналогічних договорів у конкретно визначений період, проте може надати належне підтвердження наявності аналогічного досвіду за більш пізній період, що, у свою чергу, жодним чином не впливає на можливість ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» здійснювати постачання електричної енергії. Таким чином, встановивши часові рамки наявності аналогічного досвіду, Замовник свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі та зробив неможливою участь у ній і ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», по відношенню до якого така вимога є дискримінаційною та такою, що не може бути виконана ним. Враховуючи вищенаведене, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації). Аналогічною є практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, рішення № 17376-р/пк-пз від 15.09.2020 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-08-25-004516-c), відповідно до якого було задоволено скаргу на умови закупівлі з аналогічної підстави (замовник теж вимагав надати аналогічний договір за 2019 рік). 2. Замовник встановив, що аналогічний договір повинен стосуватися одного із сегментів ринку електричної енергії торгової зони БуОС, як до такої, на якій знаходився Замовник на зазначений період. Така умова тендерної документації теж значно звужує коло потенційних учасників закупівлі, оскільки участь в такій процедурі не зможуть взяти ті учасники, які, маючи відповідну ліцензію та можливість виконати договір за результатами закупівлі належним чином, раніше не здійснювали постачання електричної енергії замовникам, які відносились до торгової зони БуОС. В тому числі ця умова унеможливлює і участь у закупівлі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», яке має аналогічний досвід постачання електричної енергії в ОЕС України, має ліцензію на постачання електричної енергії, яка діє на всю території України, проте через обмеження Замовником лише зоною БуОС не може взяти участь у цій процедурі закупівлі. Більше того, Бурштинський Енергоострів 26 лютого 2022 року був приєднаний до української енергетичної системи, із приєднанням України до ENTSO-E, у зв’язку з чим енергоострів припинив своє існування 16 березня 2022 року. Тобто, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», яке лише в липні 2022 року отримало ліцензію на постачання електричної енергії, не могло та не може мати аналогічний договір із замовником, який відносився до торгової зони БуОС. Враховуючи вищенаведене, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації). 3. Замовник зазначає, що належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору є підтвердження виконання договору про постачання електричної енергії споживачу в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі, тобто не менше 227 500,00 грн. Звертаємо увагу, що сума договору жодним чином не впливає на процедуру його виконання, яка є типовою для усіх таких договорів. Тобто, якщо в учасника є досвід виконання аналогічного договору на суму до прикладу 200 000, 00, це не означає, що такий учасник не зможе належно виконати договір, сума якого становитиме 455 000,00 грн. і навпаки. Так, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має аналогічний договір, сума якого є меншою від встановленої Замовником, проте це жодним чином не впливає на можливість виконати договір про закупівлю та постачати електричну енергію, проте через встановлені обмеження ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не може взяти участь у цій закупівлі. Враховуючи вищенаведене, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації).