Послуги з хімічної чистки та прання речей За кодом ДК 021:2015 98310000-9 "Послуги з прання і сухого чищення"

Акціонерне товариство Київгаз (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі PROZORRO за ідентифікатором закупівлі UA-2022-11-16-006810-a за предметом закупівлі Послуги з хімічної чистки та прання речей За кодом ДК 021:2015 98310000-9 "Послуги з прання і сухого чищення". Свої пропозиції на участь в зазначеній закупівлі подали наступні учасники: Відповідно до Протоколу № 5/1178 від 29.11.2022 року Уповноваженої особи Скаржник був дискваліфікований. ТОВ «ІНВАЙТ» не погоджується з зазначеним рішенням, вважає його необґрунтованим, хибним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, є незаконним відповідно до наступних підстав: Підстава дискваліфікації ТОВ «ІНВАЙТ»: Договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатком(ами)**), на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 1.1. Розділу І цього Додатку. * Витяг з договору повинен містити в собі істотні умови договору (предмет договору, суму договору, строк його дії), його преамбулу (якщо вона є) та підписи сторін. **Достатньо надання додатку(ів) (наприклад розрахунку(ів)) на послуги, що є аналогічними предмету закупівлі. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим. 1.3. Документ(и), підтверджуючий(і) повне виконання договору(ів) аналогічного(их) предмету закупівлі, наданого(их) згідно з пп. 1.2. Розділу І цього Додатку та на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І цього Додатку, а саме: лист-відгук* чи інший документ (акт, акт приймання-передачі, або інший фінансовий документ). * Лист-відгук повинен бути оформлений на фірмовому бланку підприємства, організації (контрагента учасника) за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням предмету виконаного договору/переліку наданих послуг, номеру та дати договору, та по можливості: П.І.Б., контактного телефону і посади особи, яка може підтвердити вказані дані. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав зазначені документи. Спростування хибного твердження Замовника: Рішення про відхилення нашої пропозиції прийнято уповноваженою особи Акціонерного товариства «Київгаз» з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно п.40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації вимоги документації зазначенні в п.1.2. та 1.3. відносяться до кваліфікаційного критерію, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Таким чином, Замовник зобов’язаний був надати ТОВ «І Н В А Й Т» на підставі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель право усунення невідповідностей нашої тендерної пропозиції. Проте, в порушення наших законних прав та інтересів, Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а прийняв рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що стосуються кваліфікаційних критеріїв відповідно до п.40 Особливостей є обов’язком, а не правом Замовника. У свою чергу, Замовник не надав ТОВ «ІНВАЙТ» можливість виправити недоліки в документах тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Таким чином, Замовник грубо порушив вимогу п.40 Особливостей та наші законні права, як Учасника закупівлі. П.41 Особливостей встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчить про безумовне порушення прав Скаржника, оскільки фактично позбавило нас можливості на укладення договору з Замовником за найнижчою ціною, поміж запропонованою іншими учасниками. Діючи у вказаний спосіб під час проведення Закупівлі, Замовник порушив ще й такі передбачені ч. 1 ст. 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Переможцем закупівлі, могло б бути, у зв’язку з нашою безпідставною дискваліфікацією, визначено учасника, ціна тендерної пропозиції якого вища за запропоновану нами. Зазначені обставини свідчать про наявність у Скаржника права на звернення до Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України. Поданням цієї Скарги Скаржник висловлює бажання взяти участь у засіданні Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України під час розгляду цієї Скарги. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2022-11-16-006810-a. 3. Зобов’язати Акціонерне товариство Київгаз скасувати рішення про відхилення ТОВ «ІНВАЙТ» (код ЄРПОУ 37701437) при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2022-11-16-006810-a. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки до Скарги): 1. Протокол № 5/1178 від 29.11.2022р. Уповноваженої особи Акціонерне товариство Київгаз.

Рішенням уповноваженої особи Акціонерного товариства «Київгаз» №5/1178 від 29.11.2022 року у закупівлі «Послуги з хімічної чистки та прання речей за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 98310000-9 – Послуги з прання і сухого чищення» будо відхилено нашу пропозицію на підставі невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Рішення про відхилення нашої пропозиції прийнято уповноваженою особи Акціонерного товариства «Київгаз» з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно до абз. 1 та 2 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації документи, за відсутність яких Ви нас відхилили, відносяться до документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Таким чином, в порушення вимог чинного законодавства Ви не розмістили в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а одразу відхилили нашу пропозицію. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати Ваше рішення про відхилення пропозиції ТОВ «І Н В А Й Т» та виконати вимоги встановлені Особливостями і розмістили в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. У разі відмови будемо вертатися до Антимонопольного комітету України.