Електрична енергія, без розподілу

Назва предмета закупівлі «за кодом ДК 021:2015 – (09310000-5) Електрична енергія (Електрична енергія, без розподілу) (надалі – Товар)» Згідно Додатку 1 до Тендерної документації у пункті 1 вказано «Загальна вартість пропозиції включає в себе всі витрати на сплату послуг з розподілу та передачі електричної енергії, витрати на сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, страхування, отримання дозволів/ ліцензій/ сертифікатів та всі інші витрати» Згідно Додатку 4 «Проект договору», у Додатку 2 до Договору «Комерційна пропозиція», вказано: Спосіб оплати за послугу розподілу/передачі електричної енергії: у складі вартості (ціни) електричної енергії Постачальника Звертаємо увагу на наступне: тариф на послугу з передачі завжди включається у склад вартості (ціни) електричної енергії Постачальника; тариф на послугу з розподілу може бути включено до складу вартості (ціни) електричної енергії Постачальника або може сплачуватися Споживачем напряму Оператору системи розподілу. Просимо чітко зазначити чи слід враховувати тариф на послугу з розподілу в ціні пропозиції для цього аукціону та внести зміни в Тендерній документації та Проекті договору.

В тендерній документації замовника вимагаються наступні довідки: Довідку про створення Учасником (Постачальником) на території Івано-Франківської області або у місті Калуш безпосередньо, власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами «Правил роздрібного ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від14.03.2018 №312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів або Постачальники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території Івано-Франківської області або у місті Калуш безпосередньо, або посадової особи, з робочим місцем на території Івано-Франківської області або у місті Калуш безпосередньо, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. Також замовником встановлено настпуну вимогу: У разі якщо що створення центру обслуговування споживачів та кол-центру не є обов’язковим для Учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 100000 споживачів, такий Учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу (далі – ОСР), до мереж яких Учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР. Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника). Отже, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності представництво та/або посадової особи, з робочим місцем на території саме Дніпропетровської області або у місті Калуш безпосередньо, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання (у тому числі, Скаржника). Внаслідок зазначеного вище суттєво обмежується конкуренція при проведенні закупівлі, оскільки створюється бар’єр входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для тих учасників, які здійснюють свою діяльність на всій території України, не маючи при цьому власного окремого структурного підрозділу на території Івано-Франківської області або у місті Калуш безпосередньо. Зазначений висновок про наявність дискримінаційних умов в тендерній документації у випадку вимоги наявності представництв підтверджується, зокрема, наступними рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - № 9665-р/пк-пз від 18.05.2020 в аукціоні UA-2020-04-08-000945-b; - № 6773-р/пк-пз від 28.05.2019 в аукціоні UA-2019-05-02-000456-a; - № 4897-р/пк-пз від 22.04.2019 в аукціоні UA-2019-03-27-000358-a. Отже, дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принцип здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 5 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо прибрати усі дискримінаційні норми у Тендерній документації замовника та привести у відповідність до норм чинного законодавства.