-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина)
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 17 000.00 UAH
Період оскарження:
14.11.2022 15:41 - 19.11.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідповідність тендерної пропозиції
Номер:
58877c29e1e74be6bfb10052a84b54b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-11-14-012038-a.c1
Назва:
Невідповідність тендерної пропозиції
Вимога:
ВИМОГА ПРО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЯ ВИМОГАМ УМОВАМ ТА ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
24.11.2022 року Уповноваженою особою було оприлюднення рішення про визначення переможця ФОП МОТОРНИЙ РОМАН ГРИГОРОВИЧ. З даним рішенням Уповноваженої особи не погоджуємося. Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Відповідно до частини 5 Розділу ІІІ ТД передбачено:
«Замовник установлює кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, а саме учасник надає:
- довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягу (кількості або ціни договору) послуг та строків їх надання, а також надає копію аналогічного договору, КОПІЮ АКТУ (-ІВ) наданих послуг, що свідчить про повне виконання наданого договору. Також, з інформацією, що підтверджує відсутність випадків невиконання умов договору (замовлень) та претензій від Замовників у вигляді відгуків (скановані), видані Замовниками зазначених договорів про якісне виконання Учасником зобов’язань та відсутність претензій, із обов’язковим зазначенням предмету».
В складі тендерної пропозиції учасника відсутній акт, що свідчить про повне виконання договору! В даному випадку учасник НЕ ВИКОНАВ ВИМОГУ встановлену Тендерною документацією! Розділом ІІІ, частиною 1, пунктом 12 ТД , Уповноваженою особою затверджено:
«Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) ВСІ ДОКУМЕНТИ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЦІЄЮ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ ДО КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ»!
Відповідно до Розділу V, частини 1 ТД, затверджено:
«Після оцінки тендерних пропозицій ЗАМОВНИК РОЗГЛЯДАЄ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ, яка визначена найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ СТАТТІ 29 ЗАКОНУ (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 Особливостей.». Частиною 9, статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» затверджено - Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій ЗАМОВНИК РОЗГЛЯДАЄ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ/оголошення про проведення спрощеної закупівлі ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Розділ V, частини 3 «Відхилення тендерних пропозицій» ТД - Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».
Відповідно до наданого в складі тендерної пропозиції Витягу та Виписки з ЄДРПОУ, учасник-переможець не має відповідного відкритого КВЕДу, а саме клас 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними. Податківці наполягають, що коли підприємство здійснює діяльність, інформація про яку не внесена у ЄДР (немає коду КВЕД), то договір на здійснення невнесеного до ЄДР виду діяльності Є НЕДІЙСНИМ.
Звертаємо увагу: на практиці суди підтримують фіскалів. Для прикладу дивіться ухвали ВАСУ від 18.05.2017 р. у справі № К/800/13843/16 та від 27.09.2016 р. у справі № К/800/12450/15*. В них суди постановили, що відсутність у виконавця у ЄДР коду виду діяльності за КВЕД, яку він збирається здійснити, СВІДЧИТЬ ПРО ТЕ, ЩО ВІН НЕ МАЄ ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЗДІЙСНЕННЯ ПЕВНОГО ВИДУ ДІЯЛЬНОСТІ (НАПРИКЛАД, НАДАННЯ ПЕВНИХ ПОСЛУГ), А ОТЖЕ, НЕ МОЖЕ ВИКОНАТИ ВЗЯТІ НА СЕБЕ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ. Тому укладені договори з виконавцем, у яких немає певного коду КВЕД у ЄДР, МОЖУТЬ БУТИ ВИЗНАНІ НЕДІЙСНИМИ.
Розділ V, частини 3 ТД - затверджено, що:
«Не поданням ліцензії АБО ДОКУМЕНТА ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ буде вважатися не подання достовірної інформації про наявність у нього чинної ліцензії АБО ДОКУМЕНТА ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ НА ПРОВАДЖЕННЯ ВИДУ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (далі - виписка) — документ в електронній або у паперовій формі, який ФОРМУЄТЬСЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕДЕННЯ РЕЄСТРАЦІЙНИХ ДІЙ І МІСТИТЬ ВІДОМОСТІ про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, ФІЗИЧНУ ОСОБУ — ПІДПРИЄМЦЯ (У ТОМУ ЧИСЛІ про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії ТА ДОКУМЕНТІВ ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію;
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (далі - витяг) — документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку ТА МІСТИТЬ ВІДОМОСТІ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі. САМЕ З ВИПИСКОЮ ФІЗИЧНІ ОСОБИ — ПІДПРИЄМЦІ та юридичні особи звертаються у податкову ДЛЯ ОСТАТОЧНОЇ ЛЕГАЛІЗАЦІЇ СВОЄЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
На підставі вищевикладеної інформації, учасник тендеру не має законного права займатися торгівлею твердого палива, а це вагома підстава вважати, що така особа не зможе виконати замовлення за тендером, оскільки під час виконання договірного зобов’язання, такий договір може бути визнаний недійсним!!!
Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможця торгів та повернути на повторну кваліфікацію!
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ!
ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.. 44 передбачає відповідальність за порушення вимог цього Закону: За порушення вимог, УСТАНОВЛЕНИХ ЦИМ ЗАКОНОМ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМИ АКТАМИ, ПРИЙНЯТИМИ НА ВИКОНАННЯ ЦЬОГО ЗАКОНУ, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), НЕСУТЬ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНАМИ УКРАЇНИ. 2) КУпАП , ст. 164-14 - невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону- тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника ВІД ТИСЯЧІ П’ЯТСОТ ДО ТРЬОХ ТИСЯЧ НЕОПОДАТКОВУВАНИХ МІНІМУМІВ ДОХОДІВ ГРОМАДЯН.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
29.11.2022 14:28
Вирішення:
Шановний учаснику, що стосується питань піднятих у вашій вимозі № UA-2022-11-14-012038-a.c1 від 29 листопада 2022 року повідомляємо наступне.
1. Щодо відсутності актів, що свідчать про повне виконання договору.
Згідно вимог тендерної документації на закупівлю «Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина)» учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, мав надати 16 Закону, мав надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягу (кількості або ціни договору) послуг та строків їх надання, а також надає копію аналогічного договору, КОПІЮ АКТУ (-ІВ) наданих послуг, що свідчить про повне виконання наданого договору. Також, з інформацією, що підтверджує відсутність випадків невиконання умов договору (замовлень) та претензій від Замовників у вигляді відгуків (скановані), видані Замовниками зазначених договорів про якісне виконання Учасником зобов’язань та відсутність претензій, із обов’язковим зазначенням предмету».
Так, на виконання даних вимог ТД ФОП Моторним Р.Г. у складі тендерної документації були надані наступні підтверджуючі документи:
- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 18 листопада 2022р. №1 (у якій була зазначена вся інформація, яка вимагалася ТД);
- копію аналогічного договору від 24.05.2019р. №24/05 на закупівлю дров з деревини твердих та мʼяких порід;
- копії видаткових накладних №4/06, від 25.06.2019 року, №3/06 від 14.06.2019р., №1 від 03.06.2019р. та №2/06 від 13.06.2019р.;
- лист відгук від 21.11.2022 року №01-12/751 про те, що фізична особа-підприємець Моторний Роман Григорович виконав всі умови договору від 24.05.2019р. №24/05 на постачання паливної деревини твердих та мʼяких порід. Претензій до ФОП Моторного Р.Г. з приводу якості товару, термінів поставки та виконання інших умов договору у Білоцерківського національного аграрного університету немає. Також в листі відгуці було зазначено, що згідно умов договору №24/05від 24.05.2019р. поставка дров ФОП Моторним Р.Г. здійснювалась протягом строку дії договору відповідно до попередніх замовлень Білоцерківського НАУ так, ФОП Моторним Р.Г. було поставлено:
- паливна деревина твердих порід 508,0 м.куб. на суму 515620,00грн. (видаткова накладна №1 від 03.06.2019р.);
- паливна деревина мʼяких порід 72,0 м.куб. на суму 5068,80грн. (видаткова накладна №2/06 від 13.06.2019р.);
- паливна деревина твердих порід 307,0 м.куб. на суму 311605,00грн. (видаткова накладна №3/06 від 14.06.2019р.);
- паливна деревина твердих порід 385,0 м.куб. на суму 390775,00грн. (видаткова накладна №4/06 від 25.06.2019р.).
Тобто учасником закупівлі ФОП Моторним Р.Г. було надано усі без виключення підтверджуючі документи, які вимагалися замовником у тендерній документації.
Крім того, хочемо окремо звернути увагу ТОВ "МІРАЙГРУП", що стороною (замовником) у договорі від 24.05.2019р. №24/05 на постачання паливної деревини твердих та мʼяких порід, був Білоцерківський національний аграрний університет, і у останнього немає жодних сумнівів, що зазначений договір був виконаний у повній мірі.
2. Щодо наданого в складі тендерної пропозиції Витягу та Виписки з ЄДРПОУ.
У тендерній документації на закупівлю «Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина)», замовник не вимагав від учасників, надання останніми у складі своїх пропозицій ні Витягу ні Виписки з ЄДРПОУ.
Пунктом 7 розділу І тендерної документації передбачено, що «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.».
Зважаючи на викладене, надані додатково ФОП Моторним Р.Г. копія Витягу та Виписки з ЄДРПОУ замовником не розглядалися, оскільки у останнього не було обов’язку їх розглядати. А тому і у цій частині вимога ТОВ "МІРАЙГРУП" теж не підлягає задоволенню.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо про необґрунтованість та безпідставність поданої ТОВ "МІРАЙГРУП" вимоги.
Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам діючого законодавства.
Статус вимоги:
Не задоволено