Послуги з поточного ремонту (заміна вікон та дверей) в будівлі Великодолинського закладу загальної середньої освіти №2 Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Станційна, 66 смт Великодолинське Одеського району Одеської області

Скарга на дії Замовника

1.ФОП ДУБРОВІН А.Д. надав кошторисну документацію, зокрема локальний кошторис, де в п.16 Демонтаж віконних зливів застосував коеф.=0,8 для демонтажу з посиланням на вказ.заст. п 2.б. Згідно п.2.8 Вказівкам щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 на заміну ДБН Д.1.1-2-99 2.8 Витрати ресурсів на роботи з демонтажу окремих конструкцій будівель і споруд, внутрішнього санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, а також зовнішніх мереж за відсутності необхідних норм на демонтаж (розбирання) можуть визначатися за нормами відповідних Збірників РЕКН на будівельні роботи без урахування норм витрат матеріалів, конструкцій, арматури, трубопроводів, санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, врахованих нормами, із застосуванням до норм витрат труда робітників-будівельників, машиністів(3), часу експлуатації будівельних машин і механізмів, механізованого виробничого знаряддя, що застосовуються при демонтажі, таких коефіцієнтів: а) при демонтажі збірних залізобетонних і бетонних конструкцій - 0,8; б) те саме, збірних дерев'яних конструкцій - 0,8; в) те саме, внутрішнього санітарно-технічного і електро- технічного обладнання (водопроводу, каналізації, во- достоків, опалення, вентиляції, електропостачання) - 0,4; г) те саме, зовнішніх мереж водопроводу, каналізації, теплопостачання, газопостачання, електропостачання - 0,6; д) те саме, металевих конструкцій - 0,7. Так, як відливи- це вироби металеві, а не дерев'яні, то ФОП ДУБРОВІН А.Д. повинен був застосувати п.2.8 з коеф=0,7 за відсутності необхідних норм на демонтаж (розбирання) Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.Згідно розрахунку загальновиробничих витрат до договірної ціни (файл розрахунок 1-2), ФОП ДУБРОВІН А.Д. для розрахунку договірної ціни застосував усереднені коефіціенти: -К1 Усереднений коефіціент переходу від нормативно-розрахункової трудомісткості робіт у прямих витратах, до труда робітників, заробітна плата яких враховується в загальновиробничих витратах,К1=0,4123(стовбчик 5) -К2 Усереднений показник для визначення коштів на покриття статей загальновиробничих витрат, грн/люд.год , К1=0,7841 (стовбчик 11). Що суперечить вимогам тендерної документації, «Загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 Настанови.» 3. Відповідно до пункту 1, розділу 4 додатку 1 до тендерної документації вимагається: Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»: 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі. ФОП ДУБРОВІН А.Д. не надав жодної інформації про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі. 4. Згідно довідці про працівників та договору підряду «файл 15 Довідка про працівників», ФОП ДУБРОВІН А.Д. планує залучити субпідрядником ФОП Реміняка В.О. Але всупереч вимогам тендерної документації, ФОП ДУБРОВІН А.Д. не надав довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання. Також , згідно п .6.1 договору підряду №1/07-22 від 01 липня 2022 року: «6.1 Цей Договір набирає чинності з моменту' його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін і діє до 31.12.2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань» .ФОП ДУБРОВІН А.Д. надав договір підряду не скріплений печатками Сторін, що свідчить, що договір є не чинним. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ФОП ДУБРОВІН А.Д. (протокол № 4 від 25 листопада 2022 року).

2. Відповідно до пункту 1, розділу 3 тендерної документації вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу); Також, відповідно до пункту 7, розділу 3 тендерної документації вимагається: Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення). Згідно довідці про працівників та договору підряду, ФОП ДУБРОВІН А.Д. планує залучити субпідрядником ФОП Реміняка В.О. Але всупереч вимогам тендерної документації, ФОП ДУБРОВІН А.Д. не надав довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання.

Згідно Проекту договора п2.3. Договірна ціна - тверда.ФОП ДУБРОВІН А.Д. надав договірну ціну динамічну

3. Відповідно до пункту 1, розділу 3 тендерної документації вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу); Відповідно до пункту 7, розділу 3 тендерної документації вимагається: Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення). Згідно довідці про працівників ФОП ДУБРОВІН А.Д. планує залучити субпідрядником ФОП Реміняка В.О. та Голованчук М.Ю. ФОП ДУБРОВІН А.Д. не надав довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання та в якому обсязі від вартості договору про закупівлю планує залучити . Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ФОП ДУБРОВІН А.Д.

І. Тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав: 1. Відповідно до пункту 1, розділу 3 тендерної документації вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником,а саме: − інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно п2. Якісні та інші характеристики предмета закупівлі додатку 2 до тендерної документації: Інші вимоги до учасників: У складі пропозиції учасники мають надати наступні документи: 1. Кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5, або іншому повністю сумісному з ним програмному комплексі, засвідчену підписом та печаткою учасника та підписом і печаткою сертифікованого інженера-проектувальника з проектно-кошторисної роботи/інженера-кошторисника. Кошторисна документація має бути складена відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» діюча з 08.11.2021 року. Учасник має надати скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації повинний бути чинним на кінцеву дату подання пропозиції учасника). Кошторисна документація має бути підтверджена наступними документами: - договірна ціна; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку; - протокол узгодження цін на матеріали; - дефектний акт; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок адміністративних витрат. - зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою Розрахункова кошторисна середньомісячна зарплата робітників підрядних організацій, не повинна перевищувати рекомендовану Міністерством Регіонального Розвитку для середнього розряду складності робіт у будівництві - 3,8. Адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 Настанови. Загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 Настанови. 1.ФОП ДУБРОВІН А.Д. надано кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5, або іншому повністю сумісному з ним програмному комплексі, засвідчену підписом та печаткою учасника від 17.11.2022 року та підписом і печаткою сертифікованого інженера-проектувальника з проектно-кошторисної роботи/інженера-кошторисника та скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 22.11.2017 року. Також на вимогу про усунення невідповідностей ФОП ДУБРОВІН А.Д. надав кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5, або іншому повністю сумісному з ним програмному комплексі, засвідчену підписом та печаткою учасника від 24.11.2022 року. Але кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації УЖЕ НЕ ДІЙСНИЙ на кінцеву дату подання пропозиції учасника та на 24.11.2022 року . «Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифікату для осіб, які не мають перерви у роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Використання кваліфікаційного сертифікату, умови безстроковості якого порушені, є порушенням вимог містобудівного законодавства. Дія кваліфікаційного сертифіката, умови безстроковості якого порушені – припиняється. Фахівці, які порушили умови безстроковості кваліфікаційного сертифіката, допускаються до професійної атестації у загальному порядку.» 2. У пункті 2 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що учасник розраховує ціну тендерної пропозиції відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» діюча з 08.11.2021 року (далі Настанови), визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів регламентується пунктом V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови. Підпунктом 5.17 Настанови визначено, що: «5.17. Адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).» Так, відповідно до вимог розділу 5.17 Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» діюча з 08.11.2021 року, визначення підрядником на стадії визначення ціни договору адміністративних витрат здійснюється на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у цій організації за попередній звітний період, та завантаженості будівельної організації. ФОП ДУБРОВІН А.Д. відповідно до реєстраційних документів не має будівельної організації та апарату управління та з огляду на зазначене не має підстав для нарахування у договірній ціні та в актах приймання виконаних будівельних робіт примірної форми №КБ-2 в адміністративних витрат. З урахуванням роз’яснень Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.06.2013 «Про визначення вартості будівельних робіт, що виконуються фізичною особою-підприємцем із залученням державних коштів», які розміщенні на офіційному сайті Мінрегіону України, адміністративні витрати при складанні договірної ціни фізичною особою-підприємцем не враховуються. Отже, учасник торгів ФОП ДУБРОВІН А.Д. зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, що у свою чергу призводить до завищення договірної ціни. Якщо ж ФОП ДУБРОВІН А.Д. має будівельної організації та апарату управління, то повинен був розрахувати договірну ціну, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).Але ФОП ДУБРОВІН А.Д. розрахував договірну ціну, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за усередниними показниками (3,89 грн/люд.-год, за видом будівництва-ремонт житла, об’єктів соціальної сфери)) (файл.розрахунок 6)

Відповідно до умов Додатку № 2 Обов’язковим є ознайомлення Учасника з об’єктом ремонту, з підписанням відповідного акту огляду об’єкта з Замовником. Зазначений акт підписується Учасником та Замовником та подається у складі пропозиції Учасника. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата та час складання та підписання цього акту. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, з огляду на наступне: - відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції. - Замовником надано дефектний акт, по якому учасники самостійно розраховують свою пропозицію - Замовник може не підписати акт огляду, адже відповідно до законодавства він не зобов’язаний це робити, що в подальшому призведе до відхилення пропозиції. Вимагаємо виключити дану вимогу з ТД, в противному випадку, ми будемо звертатися до Органу оскарження в особі АМКУ, а враховуючи практику рішень органу оскарження, ми впевнені що отримаємо позитивне для нас рішення. Приклади рішень АМКУ: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-22-003442-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-06-000306-c