Поточний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі КЗО «КСШ«Сузір’я» ДОР» за адресою: вул. Едуарда Фукса, 9, м. Кривий Ріг (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)

Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТЕЛЬ-КР» було позбавлене права на розгляд та оцінку своєї пропозиції через неправомірне оголошення переможцем закупівлі ФОП Кондратенко Олег Миколайович. Всупереч нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимогам тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 09 листопада 2022 року (протокол №25) (далі – тендерна документація), Замовником КЗО «Криворізька спеціальна школа «Сузір’я» ДОР було прийняте рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом №27 від 22.11.2022р., про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП Кондратенко Олег Миколайович та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. При цьому тендерна пропозиція ФОП Кондратенко Олег Миколайович не відповідала вимогам тендерної документації Замовника – умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: Подана учасником ФОП Кондратенко Олег Миколайович тендерна пропозиція не відповідає вимогам щодо предмету закупівлі, встановленому Замовником «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі КЗО «КСШ «Сузір’я» ДОР» за адресою: вул. Едуарда Фукса, 9, м. Кривий Ріг (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Відповідно до ст.1 п.1 пп.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Учасник ФОП Кондратенко Олег Миколайович є платником єдиного податку 2 групи, відповідно до поданого витягу з реєстру платників єдиного податку. Податковим Кодексом України (далі – ПКУ) ст. 291 п.4 пп.2 чітко визначено, що друга група - фізичні особи - підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства. КЗО «Криворізька спеціальна школа «Сузір’я» ДОР не є ані платником єдиного податку, ані населенням. Отже, учаснику ФОП Кондратенко Олег Миколайович не дозволено подавати тендерну пропозицію щодо предмету закупівлі, встановленому Замовником, оскільки це є послуги. На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Кондратенко Олег Миколайович було подано два договори №130 від 27.07.2022р. та №132 від 27.07.2022р. щодо надання послуг, укладених з Відділом освіти виконкому Довгинцівської районної у місті ради, та акти приймання виконаних послуг до них. Відповідно до Податкового Кодексу України ст. 298.2.3. Платники єдиного податку зобов'язані перейти на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, у таких випадках та в строки: 9) у разі здійснення платниками першої або другої групи діяльності, яка не передбачена у підпунктах 1 або 2 пункту 291.4 статті 291 цього Кодексу відповідно, - з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, у якому здійснювалася така діяльність. Тобто учасник ФОП Кондратенко Олег Миколайович з 01 жовтня 2022 року був зобов’язаний перейти на сплату інших податків і зборів, визначених ПКУ. Що могло б суттєво вплинути на ціну пропозиції учасника закупівлі, так як до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі. Відповідно до Тендерної документації Замовника, а саме «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві, які затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, та інших діючих нормативних документів. Відповідно до п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Учасник ФОП Кондратенко Олег Миколайович врахував у складі договірної ціни фіксовану ставку єдиного податку 2 групи (20% від розміру мінімальної заробітної плати), яка не є складовою частиною розрахунку вартості послуг «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі КЗО «КСШ «Сузір’я» ДОР» за адресою: вул. Едуарда Фукса, 9, м. Кривий Ріг (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), бо вартість таких послуг не є базою для нарахування вказаного податку, цей податок сплачується підприємцем кожного місяця, незалежно від наявності господарської діяльності. Відповідно до поданої Учасником пояснювальної записки кошторисна документація складена із застосуванням в тому числі ДСТУ Б Д.2.4-2012 Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи (всі збірники), які втратили чинність з 15.06.2021 згідно з наказом Мінрегіону від 15.06.2021 № 156. У поданій учасником пояснювальній записці вказано «Усереднений показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Кошторисні норми України у будівництві 6,80 грн/люд.год», розмір даного показника визначений для ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, вартість яких визначається за збірниками КНУ РЕКНрв №4,6,7,10,11,16,19,21 на підставі ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, які втратили чинність відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281. За діючими кошторисними нормами показник для визначення розміру кошторисного прибутку для ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення складає 7,65 грн/люд.год. (Додаток 25 до діючої Настанови з визначення вартості будівництва). Отже, ціна пропозиції учасника ФОП Кондратенко Олег Миколайович була розрахована з порушенням вимоги Замовника, передбаченої в розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація», про те, що ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві, які затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, та інших діючих нормативних документів. Враховуючи вище викладене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника ФОП Кондратенко Олег Миколайович повинна бути відхилена, оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимагаємо визнати тендерну пропозицію ФОП Кондратенко Олег Миколайович як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим Замовником в тендерній документації, та скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.