39710000-2 «Електричні побутові прилади» (Обігрівачі конвекторні керамічні з поділом на лоти)

08.11.2022 року Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 - 39710000-2 «Електричні побутові прилади 39710000-2 «Електричні побутові прилади» (Обігрівачі конвекторні керамічні з поділом на лоти), а саме ЛОТ 3: Обігрівачі конвекторні керамічні (1000 Вт) (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 21 листопада 2022 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: — ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕПЛО ЮА"; — Фізична особа-підприємець Пух Каріна Юріївна; — ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАРЛАЙТ КОМПАНІ"; — ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМЕКСТИМ"; — Фізична особа-підприємець Вдовиченко Олег Васильович. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕПЛО ЮА» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне: Відбулись відкриті торги з особливостями на закупівлю обігрівачів конвекторних керамічних (1000 Вт) за Лотом №3, код ДК 021:2015: 39710000-2 «Електричні побутові прилади», ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-014770-a. Уповноваженою особою було здійснено розгляд тендерної пропозиції Учасника, яка визнана найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону - ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" (ЄДРПОУ: 42946520), у сумі 550 000 грн з ПДВ. За результатами розгляду пропозиції Учасника відповідно до Протоколу №23/ВТО/Н-2 від 24.11.22 уповноваженою особою було прийнято рішення розмістити на авторизованому електронному майданчику Веб-порталу Уповноваженого органу повідомлення з вимогою усунення невідповідностей протягом 24 годин Учаснику ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" (ЄДРПОУ: 42946520). 25.11.2022 Учасник ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" (ЄДРПОУ: 42946520) завантажив на електронний майданчик ProZorro документи, які вимагалися Замовником та виправив дані невідповідності протягом встановленого терміну. Враховуючи виправлення невідповідностей Учасником при розгляді тендерної пропозиції Замовником було встановлено її відповідність умовам тендерної документації та технічним вимогам. Згідно пункту 46 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається Замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично сформовано електронною системою закупівель 28.11.22 о 16:37. Враховуючи пункт 44 Особливостей Замовником, в умовах тендерної документації, а саме: в Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, вимоги статті 17 Закону та інші вимоги», встановлено, що переможець процедури закупівлі «ТОВ ЕКОТЕПЛО ЮА» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. У ході підготовки зазначеної Замовником документів переможця закупівлі «ТОВ ЕКОТЕПЛО ЮА» було виявлено, що Учасник (ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА»), надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель всі необхідні документи, надання яких передбачалось статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), а саме: на виконання п. 5, 6 та 12 ст. 17 Закону, в тому числі повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є Учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (далі – Витяг). Витяг переможцем було надано у спосіб зазначений в Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, вимоги статті 17 Закону та інші вимоги», а саме єдиний законний спосіб надання цієї інформації – це завантаження та опублікування в системі закупівель. враховуючи той факт, що Витяг формується автоматично за лічені хвилини на сайті https://vytiah.mvs.gov.ua/ (сайт Національної поліції України), ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА» зробило запит 1 грудня 2022 року для отримання Витягу (копія запиту буде додатком до Скарги), а також замовило даний Витяг на платній основі у Сервісному центру МВС України. Про це ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА» повідомили Замовника листом (Додаток до Скарги). Але як виявилось Витяг було сформовано обліковою системою лише 4 грудня, що могло бути наслідком технічних збоїв в роботі серверів інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства Внутрішніх Справ України. Після того як Витяг було сформовано – документ відразу ж було завантажено в систему закупівель ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА» 05.12.2022 року. Таким чином зрозуміло, що зі сторони Учасника було виконані всі законні вимоги до тендерної документації Замовника, за виключенням затримки отримання Витягу, що не залежало від Учасника і було пов’язано з технічними проблемами в роботі серверів інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства Внутрішніх Справ України. Але 9.12.2022 року о 12:29 Уповноваженої особою Замовника було опубліковано Протокол 35/ВТО про відхилення Учасника ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА» на підставі того, що Учасник не надав Витяг (далі Цитата): «Відхилити згідно абзацу 2 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, тендерну пропозицію Учасника відкритих торгів з особливостями на закупівлю обігрівачів конвекторних керамічних (1000 Вт) за Лотом №3, код ДК 021:2015: 39710000-2 «Електричні побутові прилади», ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-014770-a - ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" (ЄДРПОУ: 42946520), у сумі 550 000 грн з ПДВ, так як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, вимоги статті 17 Закону та інші вимоги» до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, а саме: не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є Учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.» Ще раз хочемо зазначити, що це не відповідає дійсності і Витяг було завантажено Учасником в систему закупівель ще за 4 дні до відхилення Учасника у законний спосіб. Невідповідність термінів, зазначених в Додатку 1 Тендерної документації сталась у зв’язку з технічними проблемами в роботі «Інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що неможливо було передбачити Учасником, який зробив необхідний та своєчасний запит на отримання Витягу 01.12.2022 року. Тобто жодних порушень зі сторони Учасника в даному випадку немає. Зараз всім зрозуміло, що в країні йде Війна і ворог знищує щодня нашу енергетичну систему, в багатьох реєстрах та облікових системах їдуть збої та затримки в роботі, бо енергопостачання нестабільне та не прогнозоване, тож треба розглядати питання які унеможливлюють надання Учасниками документації в зазначений строк виключно з урахуванням реалій сьогодення. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВ «ЕКОТЕПЛО ЮА» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18, Закону та Постановою КМУ №1178 ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника (ПРОТОКОЛ № 35/ВТО) про «Відхилення Учасника відкритих торгів з особливостями на закупівлю обігрівачів конвекторних керамічних (1000 Вт) за Лотом №3, код ДК 021:2015: 39710000-2 «Електричні побутові прилади», ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-014770-a - ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" (ЄДРПОУ: 42946520), у сумі 550 000 грн з ПДВ як переможця процедури закупівель неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника (ПРОТОКОЛ № 35/ВТО) про «Відхилення Учасника відкритих торгів з особливостями на закупівлю обігрівачів конвекторних керамічних (1000 Вт) за Лотом №3, код ДК 021:2015: 39710000-2 «Електричні побутові прилади», ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-014770-a - ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" (ЄДРПОУ: 42946520), у сумі 550 000 грн з ПДВ як переможця процедури закупівель. 4. Скасувати рішення Замовника (ПРОТОКОЛ № 37/ВТО) про «Визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю обігрівачів конвекторних керамічних (1000 Вт) за Лотом №3, код ДК 021:2015: 39710000-2 «Електричні побутові прилади», ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-014770-a, учасника ФОП Пух К.Ю. (ЄДРПОУ 3268721006), у сумі 645 958 грн з ПДВ, як переможця процедури закупівель. 5. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким ТОВ "ЕКОТЕПЛО ЮА" буде визначено Переможцем процедури закупівель за Лотом №3, код ДК 021:2015: 39710000-2 «Електричні побутові прилади», ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-08-014770-a Додаток: 1.Скріншот з кабінету https://vytiah.mvs.gov.ua/ (сайт Національної поліції України), щодо своєчасної реєстрації запиту Учасником на отримання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є Учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.» 2. Копія Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є Учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.» 3. Довідка про форс-мажорні обставини, яка надсилалась Учасником Замовнику та була проігнорована. 4. ПРОТОКОЛ № 35/ВТО від 9 грудня 2022 року. 5. ПРОТОКОЛ № 37/ВТО від 12 грудня 2022 року 6. Додаток 1 до Тендерної Документації Замовника. 7. Стаття з офіційного сайту МВС про оперативність надання Витягу за лічені хвилини.