Робота за темою: «Реконструкція навісу на території Хмельницької АЕС під криту стоянку для військової техніки військової частини 3043 Національної Гвардії України в м. Нетішин Нетішинської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області. ПВР. БМР»

04.11.2022 ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (код ЄДРПОУ 21313677, далі – Замовник) оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, Законом України «Про публічні закупівлі» (ВРУ; Закон від 25.12.2015 № 922-VIII, далі – Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), інформацію про закупівлю Робота за темою: «Реконструкція навісу на території Хмельницької АЕС під криту стоянку для військової техніки військової частини 3043 Національної Гвардії України в м. Нетішин Нетішинської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області. ПВР. БМР» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-11-04-008686-a. 22.11.2022 (дата проведення електронного аукціону) електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону здійснено автоматично розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону. 01.12.2022 за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, Замовником в електронній системі закупівель відповідно до пункту 7 частини першої статті 10 Закону складено та оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК КБР» (код ЄДРПОУ 40990651, далі – Суб’єкт оскарження) (Протокол від 01.12.2022 № 403 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВП «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Протокол)), згідно якого встановлено невідповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Відповідно до Протоколу Замовник зазначає, що у наданій довідці ТОВ «БК КБР» від 21.11.2022 № UA-2022-11-04-008686-a/11 про персонал, який має діючий допуск до виконання особливих робіт, отриманий згідно вимог Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.1997 № 1471 та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» підтверджено наявність допусків у трьох працівників робочих спеціальностей (1 бетоняр та 2 виконавця робіт) для виконання робіт в захищеній зоні. Зазначених в довідці працівників не достатньо для вчасного виконання робіт викладених в розділі 5 Додатку № 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» у визначені в тендерній документації терміни. Суб’єкт оскарження вважає рішення Замовника щодо невідповідності вимогам тендерної документації тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження. В ході розгляду зазначеного питання Суб’єктом оскарження встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та інші документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» (згідно ст. 16 Закону) у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі надають довідку про наявність персоналу який має допуск до особливих робіт та усі необхідні документи, оформлений в установленому на ВП ХАЕС порядку згідно зі статтями 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання», затвердженого ПКМУ від 25.12.1997 № 1471 (згідно Додатку № 3 – Б п. 4). Суб’єктом оскарження в складі тендерної пропозиції надана Довідка від 21.11.2022 № UA-2022-11-04-008686-a/11 про персонал, який має діючий допуск до виконання особливих робіт, отриманий згідно вимог Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.1997 № 1471 та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», в якій зазначено інформацію про наявність відповідного персоналу. Тендерна документація не містить окремих вимог до кількості працівників робочих спеціальностей для виконання робіт в захищеній зоні, які мають допуск до особливих робіт та усі необхідні документи, оформлений в установленому на ВП ХАЕС порядку згідно зі статтями 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання», затвердженого ПКМУ від 25.12.1997 № 1471. Також враховуючи вищенаведене, вважаючи Довідку від 21.11.2022 № UA-2022-11-04-008686-a/11 про персонал, який має діючий допуск до виконання особливих робіт, отриманий згідно вимог Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.1997 № 1471 та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» такою, що складена не у відповідності до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та інші документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» (згідно ст. 16 Закону), тобто Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вимога щодо надання довідки про наявність персоналу який має допуск до особливих робіт та усі необхідні документи, оформлений в установленому на ВП ХАЕС порядку згідно зі статтями 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання», затвердженого ПКМУ від 25.12.1997 № 1471 (згідно Додатку № 3 – Б п. 4) передбачена Додатком № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та інші документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» (згідно ст. 16 Закону) разом з іншими кваліфікаційними критеріями, встановленими Замовником відповідно до статті 16 Закону, такими як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які відповідно до частини другої статті 16 Закону встановлені як кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, що передбачало можливість розміщення Замовником відповідної вимоги про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином: 1. Протокол від 01.12.2022 № 403 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВП «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» суперечить тендерній документації, яка не містить окремих вимог до кількості працівників робочих спеціальностей для виконання робіт в захищеній зоні, які мають допуск до особливих робіт та усі необхідні документи, оформлений в установленому на ВП ХАЕС порядку згідно зі статтями 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання», затвердженого ПКМУ від 25.12.1997 № 1471; 2. невідповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження встановлена з порушенням пункту 40 Особливостей. Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол від 01.12.2022 № 403 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВП «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом»; 2. Довідка від 21.11.2022 № UA-2022-11-04-008686-a/11 про персонал, який має діючий допуск до виконання особливих робіт, отриманий згідно вимог Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.1997 № 1471 та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку». На підставі вищевикладеного, керуючись частиною першою статті 5 Закону, просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол від 01.12.2022 № 403 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВП «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом».