Бензин А-95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ РОГАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" Код згідно з ЄДРПОУ 41405835 Місцезнаходження: 62481, Харківська область, смт. Рогань, Харківський район, вул. Першого Травня, будинок 1 телефон: +380955289754 Email: sadovskaya.rimma@gmail.com Суб’єкт оскарження: Найменування: Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович Код згідно з ЄДРПОУ 1966016154 Місцезнаходження: 61010, Україна, Харківська область, місто Харків, вулиця Вернадського, 1, кв. 21 телефон: +380675764227 Email: ovis@ovis.ua Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-11-03-010778-a Назва предмету закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений) Ідентифікатор закупівлі: 2a57b05d6def44249285178e78eaed96 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 15 листопада 2022 року СКАРГА на протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 листопада 2022 року Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ РОГАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений) Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ФОП Демченко О.М. 2. ТОВ "ІНТЕКС ІНВЕСТ". 14.11.2022 р. за результатами аукціону, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ФОП Демченко О.М. 15.11.2022 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М. керуючись п.п. 2 п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 та п. 6, 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Демченка О. М. не відповідає вимогам тендерної документації про проведення відкритих торгів, а саме: «- відсутній заповнений проект Договору та додаток 1 до Договору, що є невід’ємною частиною Договору згідно із додатком 4 до тендерної документації, відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; - невідповідність до пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності власних або орендованих або партнерських АЗС в межах України. З наданої учасником довідки №1111-5 від 11.11.2022 вбачається відсутність можливості заправки транспортних засобів паливом для задоволення потреб Замовника у випадках відрядження.» Вважаємо відхилення пропозиції ФОП Демченко О.М. безпідставним. По-перше, тендерною документаціє не встановлено вимоги подання в складі тендерної пропозиції проекту договору та додатків до нього. Учасник, у свою чергу, надав лист-згоду № 1111-7 від 11.11.2022 з проектом договору, яким підтверджується, що ФОП Демченко О. М. ознайомлений з проектом договору та погодження укласти та виконати такий договір. Замовник відхиляючи тендерну пропозицію, не може посилатись на положення ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вимоги вказаної статті зобов’язують Замовника оприлюднити проект договору у складі тендерної документації під час оголошення закупівлі. По-друге, довідкою щодо розташування АЗС № 1111-5 від 11.11.2022, Учасник надав відомості про п’ять орендованих АЗС як в м. Харків, так і в Харківській області (Харківському районі), що є територією України, як це вимагалось тендерною документацією. В тому числі надано інформацію про територіальну найближчу АЗС до замовника, яка знаходиться в межах 4 км за адресою: м. Харків, вул.. Велика Кільцева, 23.(додаток додається). Отже, учасником виконано всі вимоги тендерної документації та надано необхідну інформацію з документальним підтвердженням. Крім того, слід зауважити, що відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з пунктом 40 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тендерною документацією замовника не вимагалось забезпечення тендерної пропозиції. Щодо інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, в тендерній пропозиції ФОП Демченко О.М. містяться уся інформація і документи, що вимагались замовником, крім того в пропозиції відсутні помилки, виправлення яких може привести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При виявленні невідповідностей в інформації та/або документах, наданих ФОП Демченко О.М., Замовник був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, цього Замовник(якщо він вважав, що тендерна пропозиція містить невідповідності) мав розмістити повідомлення про усунення невідповідностей, чого зроблено не було. Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи вищенаведене Замовником було прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2022-11-03-010778-a Замовником Найменування: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ РОГАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ", код згідно з ЄДРПОУ 41405835, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Демченко О.М. код 1966016154. Фізична особа – підприємець Демченко О.М.