Легковий автомобіль MG-5 або еквівалент

Сумський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднила оголошення та тендерну документацію за № UA-2022-11-01-009991-a про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі. Участь в процедурі закупівлі прийняли наступні учасники: 1. ТОВ «ДК «Полтава-Автосвіт» - скаржник. 2. ТОВ «Автовінн». 14 листопада 2022 року Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію. Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції не відповідає умовам тендерної документації та законодавству України. Наше твердження грунтується на наступному: 1. Підстави відхилення Тендерної пропозиції відповідно до протоколу Відповідно до пункт 3 Додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога, щодо надання учасником в складі тендерної документації сертифікату відповідності, або свідоцтва про визнання відповідності, або декларації про відповідність на запропонований Товар. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Дилерська компанія «Полтава- Автосвіт» в складі тендерної пропозиції не надано вказані документи, а надано гарантійний лист-підтвердження, в якому зазначено, що сертифікати (паспорт) відповідності надаються імпортером автомобілів МG після придбання автомобіля, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації. На підставі абзацу шостого частини другої пункту 41 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі легкового автомобіля МG5 або еквівалента за код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-01-009991-а) ТОВ "ДК "Полтава-Автосвіт" так як тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Умови тендерної документаці Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Додатку №5 цієї тендерної документації. Відповідно до пункт 3 Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної документації сертифікату відповідності або свідоцтва про визнання відповідності або декларації про відповідність на запланований Товар. Заперечення на підстави відхилення Відповідно до умов Тендерної документації Замовником заплановано до закупівлі автомобіль марки MG5 або еквівалент. У складі тендерної пропозиції нами надано документи, що підтверджують, що саме автомобіль марки MG5 нами запропоновано для поставки, зокрема: - інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, вих. №347 від 07.11.2022 (файл «14.Технічні характеристики. рdf»); - форма «тендерна пропозиція» (файл «0.ТП. рdf»); - гарантійний лист (файл «27.Лист-гарантія МG5 новий. рdf»); - лист-гарантія (файл «21.Лист-гарантія щодо поставки. рdf»); - гарантійний лист щодо відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю (файл «22. Гарантійний лист щодо відповідності технічним вимогам і якісним характеристикам. рdf»). Також на вимогу Тендерної документації нами надано сертифікат відповідності на предмет закупівлі, а саме автомобіль МG5 (файл «5.5. Сертифікат відповідності MG5. рdf»), що повністю відповідає вимогам замовника і умовам Тендерної документації у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення Тендерної пропозиції нашого підприємства. Крім того, відповідно до п.8 р. III Тендерної документації та п. 40 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Таким чином Замовником не було нам надано 24 години на усунення невідповідностей, що не відповідає умовам Тендерної документації та вимогам чинного законодавства. В той же час, ми вважаємо, що нам не повинно було надаватись 24 години на усунення невідповідностей зважаючи на те, що нами виконано Умови Тендерної документації на надано в складі Тендерної пропозиції сертифікат відповідності на предмет закупівлі. Також слід звернути увагу, що Замовник відхиляє пропозицію нашого підприємства на підставі абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в той час, як фактично відхилення відбувається відповідно до абзацу 2 частини другої п.41«Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Враховуючи наведене вище, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст.5 цього Закону), чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі пп.52-64 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції. Документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.

Відповідно до розділу 3 пункту 6 ТД Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена порівняльною таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, конкретні параметри запропонованого учасниками предмету закупівлі/складових предмету закупівлі; зразками або копіями зразків сертифікатів/паспортів якості/аналізу виробника (за наявності). У складі тендерної пропозиції ми надали сертифікат відповідності на запланований Товар – 5.5. Сертифікат відповідності MG 5.pdf. Нами було завантажено копію сертифікату відповідності 100% аналогічного автомобіля, який є запланованим Товаром. Щодо формулювання «запланований Товар» в Пункті 3 Додатку №5 відсутня пряма вимога надати сертифікат на конкретне авто за ознакою VIN-номер автомобіля. Різниця VIN-номерів автомобілів не змінює основні характеристики сертифікату відповідності. Враховуючи також гарантійний лист про обов’язковість надання необхідної документації для подальшої реєстрації авто, та лист, що сертифікат відповідності надається імпортером після продажу автомобіля, вважаємо неправомірним дискваліфікувати нашу пропозицію, враховуючи ще й більш економічно вигідну цінову пропозицію. Вимогу надати сертифікат відповідності на запланований Товар (або копію зразка сертифікату) виконано.