код ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб)

Шановний Замовнику. Звертаємо Вашу увагу, що оголошення про проведення закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як то передбачено ч. 5 ст. 14 Закону. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Стаття 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно‑правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Головна ознака оголошення та/або умов тендерної документації замовника відповідно до вимог Закону, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Отже, в оголошені про проведення закупівлі Комунальним некомерційним підприємством «Доброславська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, в складі інформації найменування товару вказана конкретна вага кожного із виробів за Кодом: ДК 021-2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби: « Хліб пшеничний вищого ґатунку, 0,7 кг. Хліб житньо-пшеничний, 0,7 кг». Проте вважаємо, що така вимога до предмета закупівлі є занадто деталізованою у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Поруч з тим, прописуючи такі характеристики товару, замовник може звузити коло потенційних учасників торгів, що перешкоджатиме брати участь у закупівлях постачальникам, які зможуть поставити аналогічний за своїми якостями та функціональним призначенням товар. Крім того, Замовником прописана вимога, яка також є дискримінаційною: «Радіус находження підприємства (складу) повинен бути не більше 20 км від Замовника, при необхідності повинна бути змога довезти необхідну кількість хліба на протязі 2 годин.», та звужує коло потенційних учасників торгів, що перешкоджає брати участь у закупівлях постачальникам, які зможуть поставити товар напротязі 2х годин, хоча радіус находження виробника може перевищувати 20 км. Відповідно до норми ч. 7 ст. 14 Закону у період уточнення інформації учасники закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, вважаємо, що вимоги Тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Доброславська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області про проведення спрощеної закупівлі, в порушення вимог ч. 5 ст. 14 Закону містять вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому, просимо: 1) Усунути порушення законодавства під час проведення спрощеної закупівлі шляхом внесення змін до вимог предмета закупівлі, а саме: виключення інформацію про конкретну вагу товару (кожного виробу). 2) Видалити вимогу про радіус находження підприємства (складу).