ДК 021:2015: 09120000-6 - ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)

Згідно з частиною шостою статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону № 922) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. При цьому відповідно до пункту 15 частини першої статті 1 Закону № 922 переможець процедури закупівлі – це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Виходячи з цього замовник може визначити учасника переможцем процедури закупівлі лише за умови, якщо його тендерна пропозиція повністю відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Відповідно до абзацу першого пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації “учасник надає документи згідно Частини І. Додатку 2 до тендерної документації.” Згідно з пунктом 3.2 Частини І Додатку 2 до тендерної документації “3.2. На підтвердження інформації, зазначеної у п 3.1., подаються договори про поставку аналогічного товару (подаються усі договори, що були зазначенні у довідці на виконання п. 3.1.) (копії), та листи - відгуки по договорах, що були зазначенні у довідці на виконання п. 3.1., із зазначенням якості поставленого товару (оригінали). При цьому відповідно до Примітки до цього пункту “*** Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, щодо поставки товару, який є предметом закупівлі/ або інших товарів з найбільш схожими характеристиками чи призначенням.” Згідно з пунктом 28 частини першої статті 1 Закону України “Про ринок природного газу” від 09.04.2015 № 329-VIII (далі – Закон № 329-VIII) постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів; Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону№ 329-VIII споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини; При цьому відносини між постачальником та споживачем регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, (далі – Правила). Згідно пунктом 3 розділу І Правил постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил. При цьому пунктом 5 розділу ІІ Правил визначено істотні умови договору постачання природного газу. Таким чином, згідно з вимогами пункту 3.2 Частини І Додатку 2 до тендерної документації, з урахуванням неведених вище норм законодавства, учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції документально підтверджену інформацію про наявність досвіду виконання саме договору постачання природного газу безпосередньому споживачеві, який укладено відповідно до вимог статей 12 – 17 Закону № 329-VIII та Правил постачання природного газу. У той же час у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ “ УКР ГАЗ РЕСУРС” надані 1) Довідка, що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, від 27.12.2017 № 2/1018, у якій в якості аналогічного договору зазначений договір №30-11/2017 від 30.11.2017 р., укладений між учасником та ТОВ «УКРГЛЗНЛФТОКОМ» 2) Копія договору, який зазначений учасником у довідці від 27.12.2017 № 2/1018, а саме копія Договору купівлі-продажу природною газу №30-11/2017 від 30.11.2017 р. між ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (продавець) та ТОВ «УКРГЛЗНЛФТОКОМ» (покупець) (далі – Договір №30-11/2017 від 30.11.2017 р) Згідно з умовами Договору №30-11/2017 від 30.11.2017 р. – Пункт 1.1: “Продавець зобов’язується передати у власність Покупця, а Покупець - оплатити і прийняти на умовах цього Договору природний газ, надалі - Газ. При цьому Покупець не с кінцевим споживачем природного газу”. – Пункт 3.2: “Передача природного газу відбувається у підземному сховищі газу ПАТ “УКРТРАНСГАЗ”” Згідно з пунктами 21 і 22 частини першої статті 1 Закону № 329-VIII – оптовий покупець - суб'єкт господарювання, який придбаває природний газ на підставі договору купівлі-продажу не для власного споживання; – оптовий продавець - суб'єкт господарювання, який реалізує природний газ оптовому покупцю або постачальнику на підставі договору купівлі-продажу Виходячи з цього, Договір №30-11/2017 від 30.11.2017 р., інформація про який зазначена учасником у складі тендерної пропозиції, не належить до договорів постачання природного газу, оскільки: – не передбачає реалізацію природного газу кінцевому споживачеві; – не регулюється Правилами постачання природного газу і не містить істотних умов договору постачання природного газу, які передбачені цими Правилами; – є договором між оптовим продавцем та оптовим покупцем у розмінні пунктів 21 і 22 частини першої статті 1 Закону № 329-VIII; – предметом договору є купівля-продаж природного газу (перехід права власності на природний газ) безпосередньо у підземному газосховищі Отже, Договір №30-11/2017 від 30.11.2017 р. інформація про який зазначена учасником у складі тендерної пропозиції, не є аналогічним договором у розумінні Додатку 2 до Тендерної документації. Виходячи з цього, тендерна пропозиція учасника – ТОВ “УКР ГАЗ РЕСУРС” – не відповідає умовам тендерної документації, а саме пункту 3.2 Частини І Додатку 2 до тендерної документації, має бути відхилена згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону № 922. Натомість замовник, всупереч вимогам Закону № 922 визнав учасника ТОВ “УКР ГАЗ РЕСУРС” переможцем процедури закупівлі. Виходячи з викладеного вище, просимо скасувати незаконне рішення та розглянути пропозицію ТОВ “УКР ГАЗ РЕСУРС” з додержанням вимог чинного законодавства Украъни.