Комп’ютерне обладнання (персональний комп'ютер, багатофункціональний принтер лазерний)

Шановний Замовник! Відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі” (зі змінами) (далі – Закон) та відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі- Особливості) Замовником Головне управління ПФУ у Львівській області (далі - Замовник) були оголошені відкриті торги № у ЦБД UA-2022-10-28-003235-a за предметом закупівлі “Комп’ютерне обладнання” (персональні комп'ютери, багатофункціональні принтера лазерні) ДК 021:2015 30230000-0 за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-28-003235-a. Відповідно до п.38 Особливостей розкриття тендерних пропозицій відбувається відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої статті 28 Закону не застосовується). Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій: Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" #40293555 Відхилено 2 496 300,00 UAH з ПДВ 10 листопада 2022 13:57 ФОП Мерцало Святослав Михайлович #2884417791 Переможець 2 557 218,00 UAH з ПДВ 10 листопада 2022 14:08 відхилено пропозицію ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР". Керуючись п.39. Особливостей Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. За результатами розгляду нашої пропозиції Учасника ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" (далі-Учасник) Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднена інформація про відхилення тендерної пропозиції Учасника (Протокол № 144 від 10.11.2022, далі – Протокол). Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника, порушено норми чинного законодавства, вимоги власної тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника. Таке твердження ґрунтується на наступному за послідовним переліком підстав відхилення у Протоколі: 1. Першою підставою Протоколу для відхилення Замовником було наступне: «Згідно Додаток 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі Замовником до багатофункціонального принтера лазерного вимагалося: Витратні матеріали Оригінальний картридж: від виробника запропонованого БФП з обсягом друку не менш ніж 11000 аркушів (5% покриття, А4) у комплекті. Технічні характеристики надані учасником мають відповідати даним з офіційного сайту виробника обладнання. Учасником ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" підтвердив дану вимогу в наданих технічних характеристиках. Однак. Модель запропонована Учасником, а саме Canon i-SENSYS MF443dw (3514C008), згідно офіційного сайту виробника https://www.canon.ua/business/products/office-printers/multifunction/black-and-white/i-sensys-mf440-series/specifications/) не містить картридж від виробника запропонованого БФП з обсягом друку не менше ніж 11000 аркушів (5% покриття, А4) у комплекті, натомість, містить картридж від виробника запропонованого БФП з обсягом друку 3100 аркушів, у комплекті, що не відповідає вимогам Замовника.» Аналізуючи зміст вимоги Таблиці Вимоги до багатофункціональний принтера лазерного Додатку 1Тендерної документації вбачається, що Замовником встановлена дослівна вимога «Оригінальний картридж: від виробника запропонованого БФП з обсягом друку не менш ніж 11000 аркушів (5% покриття, А4) у комплекті», що за своїм змістом містить твердження, що учасник може запропонувати БФП з обсягом друку з картриджами більше 11000 аркушів. Варто наголосити, що Документація Замовника містить вимогу «Технічні характеристики надані учасником мають відповідати даним з офіційного сайту виробника обладнання.» Учасником надано у складі пропозиції «Лист- згода Вих. № 04112022/22А від 04.11.2022р., про підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 1 тендерної документації, а також підтвердження можливості поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.» Учасник ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" в даному файлі, що стосується БФП вказує: Найменування товару, що пропонується Учасником (модель, виробник, артикул, країна походження) Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF443dw (3514C008) Виробник Canon Країна – Тайвань Сайт виробника www.canon.ua, щоб Замовник мав можливість перевірити. Оскільки учасник є авторизованим партнером виробника Canon, що підтверджується листом наданим в складі пропозиції та посиланням на інформаційний сайт виробника, тому вказуючи дану модель БФП в листі Вих. № 04112022/22А від 04.11.2022р. та у файлі Тендерна пропозиція Вих. № 04112022/24А від 04.11.2022р. пропонуючи модель : Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF443dw (3514C008), яка відповідно до інформації на офіційному сайті виробника обладнана картриджами: Картридж 057 (3100 сторінок) та Картридж 057H (10 000 сторінок). Тобто Учасник запропонував обладнання з кращими технічними характеристиками…., а саме поставку товару з двома картриджами 13100 сторінок. Відповідно до умов тендерної документації Замовника п. 3.11.»Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 ”Про затвердження Переліку формальних помилок” та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, серед яких, пункт 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Дана помилка допущена Учасником, оскільки вказуючи посилання на сайт виробника, з можливістю перевірки достовірності інформації для Замовника, де зазначений кращий ресурс БФП, а саме поставку товару з двома картриджами 13100 сторінок. Нагадуємо, що за умовами проекту Договору, з якими Учасник погодився файл 23 Лист погодження проект договору та істотні умови.pdf та файл 29 Підписаний проект договору.pdf , Додаток 3 до тендерної документації: «п.2.6. У випадку виявлення, при прийманні чергової партії Товару, невідповідності Товару та/або документів на неї вимогам якості, кількості, комплектності й вартості, які визначені положеннями даного Договору, Замовник може відмовитися від приймання даного Товару, вимагати відшкодування заподіяних збитків, а також розірвання даного Договору.», про що Учасник поінформований, та надав згоду в складі документів тендерної пропозиції. Беручи до уваги зміст наданих учасником документів наявний підтверджений факт щодо поставки товару у відповідності до вимог офіційного сайту виробника. Більше того, Замовник проігнорував економію у 60 918 гривень між ціною ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" пропозицією та найближчого учасника. Вважаємо надані в складі пропозиції документи та посилання на сайт виробника, що підтверджує кращі характеристики БФП та допущення формальної помилки при оформленні тексту на конкретну закупівлю Замовника, наслідком яких є підписання договору про постачання надано погодження у складі пропозиції, чим виконано підтвердження вимог Додатку 1 Документації Замовника. 2. Другим пунктом відхилення у Протоколі є: «Замовником виставлялася вимога, щодо мови опису сторінки, а саме: Мова опису сторінки PCL 6, Adobe PostScript Level 3 Учасником ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" підтвердив дану вимогу наданих технічних характеристиках. Однак, в моделі запропонованій Учасником Canon i-SENSYS MF443dw (3514C008), згідно офіційного сайту виробника( https://www.canon.ua/business/products/office-printers/multifunction/black-and-white/i-sensys-mf440-series/specifications/) відсутня мова опису сторінок Adobe PostScript Level 3. Варто зауважити, що мова опису сторінок PCL 6 та Adobe PostScript Level 3 є аналогічна за своїми функціями, тобто багатофункціональний апарат який запропонований у ціновій пропозиції буде ідентично працювати з мовою опису сторінок PCL 6 так як і пристрої які мають мовою опису сторінок Adobe Level 3.Мова опису сторінок PCL 6 не погіршує характеристики, які має запропонований пристрій і відповідає вимогам замовника. З метою недопущення порушення законодавства для Вас, як для Замовника та з дотриманням принципів проведення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недескримінація та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначенння переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, звертаємось до Вас, щоб ви переглянули правомірність та відповідність законодавству відхилення пропозиції ТзОВ «Леополіс Комп’ютер» а також визначення переможцем учасника ФОП Мерцало Святослав Михайлович. Виходячи з наведеного вище, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Учасника, призвели до неможливості стати переможцем аукціону, чим порушені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Також повідомляємо Вас, у разі ігнорування Вами розгляду даної вимоги в терміни визначені чинним законодавство, будемо змушені подати скаргу на розгляд Антимонопольного комітету. Окрім цього повідомляємо Вас, що скарга буде сформована на незаконне відхилення пропозиції першого учасника, та незаконне визначення переможця.(Другий учасник не надав інформації, яка підтверджує технічні характеристики запропонованого товару, та інформації яка підтверджує кваліфікаційні вимоги замовника, проте його обрали переможцем торгів).