Вироби з дроту (Електроди та дріт зварювальний (Лот №1 Електроди зварювальні, Лот №2 Електроди та дріт зварювальний))

Оскарження рішення щодо дискваліфікації

Скарга на рішення та дії Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

За результатами проведення аукціону за Лотом №1 «Електроди зварювальні» тендерна пропозиція ТОВ "ВКФ "УКРНІХРОМ" (надалі – Скаржник) була визначена найбільш економічно вигідною. Проте, замовник в результаті розгляду тендерних пропозицій прийняв рішення: Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "УКРНІХРОМ" (код ЄДРПОУ 40873173) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.1 Розділу І Додатку ІІ «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «12 Технічні хар-ки Лот 1..pdf», яким не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним параметрам та якісним характеристикам за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації, а саме, у пункті 1.1 замовником встановлено «Кількість - 312,0 кг» натомість учасником запропоновано «321,0 кг». Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "УКРНІХРОМ" (код ЄДРПОУ 40873173) відхиляється у відповідності до абз.2 пп.2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) п.41 Особливостей. Дане рішення оформлене Протоколом № 22/ТО/205/1-р-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 03.01.2023. Скаржник заперечує щодо даних підстав відхилення, та вимагає скасувати це рішення виходячи з наступного. 1. Пунктом 19 ч.2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлено наступне: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Замовником у Тендерній документації (надалі – ТД), а саме у пункті 4 Розділу V був вказаний опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зокрема: 2. …переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення Одночасно з цим, дане положення яким встановлено, що це відноситься до формальних (несуттєвих) помилок затверджене Наказом № 710 від 15.04.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Учасником у файлі «12 Технічні хар-ки Лот 1..pdf» запропоновано «321,0 кг», що протирічить Додатку І до тендерної документації, а саме, у пункту 1.1, де замовником встановлено «Кількість - 312,0 кг». Однак у самій тендерній пропозиції, викладеній в електронній формі, а також у фацлі «15. РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» було Учасником було вірно вказано кількість: Електрод зварювальний Ø 2,5 мм ЛБ-52У - Кількість – 312. Отже, не вірне вказання кількості «321» замість «312» є формальною (несуттєвою) помилкою зробленою учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення – а саме помилково переставленні літери (цифри) місцями. За таких підстав Замовником при відхиленні тендерної пропозиції Учасника було порушено п.19 ч.2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", пункт 2 Переліку формальних помилок, затверджених Наказом № 710 від 15.04.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, а також умови пункту 4 Розділу V власної Тендерної документації, де вказано, що допущення Учасниками такої формальної помилки не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. 2. Як вказано Замовником у пункті 4 Розділу V Тендерної документації, «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Так, при помилковому вказанні Учасником у файлі «12 Технічні хар-ки Лот 1..pdf» кількості «321 кг.» є більшим (кращим) ніж встановлено Замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме, у пункті 1.1, а саме «312 кг.». Учасником у даному файлі на вимогу замовника фактично запропоновано Характеристики товару що є кращими, ніж встановлені Замовником. Отже, виправлення помилки з «321» на «312», або навіть постачання товару, що буде достатньо для Замовника (312 кг.) не призводить до зміни предмета закупівлі. Замовник отримає весь обсяг необхідного для його потреб товару належної якості. Але наполягаємо, що дана помилка є суто технічною та формальною, що є об’єктивним. Вимагаємо скасувати рішення, оформлене Протоколом № 22/ТО/205/1-р-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 03.01.2023 стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВКФ "УКРНІХРОМ". З повагою, Директор ТОВ «ВКФ «Укрніхром» О.В. Зеленський

Тендерна пропозиція ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасником ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ» не виконано вказані вище вимоги Тендерної документації, а саме надано файл «12. Технічні хар-ки Лот 1..pdf», яким не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним параметрам та якісним характеристикам за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації, а саме: 1. П. п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 не містять найменування товару, яке дозволяє ідентифікувати конкретний товар як предмет закупівлі. Так ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ» вказано ідентичні найменування товару у п. 1, 3, 10. Так же ідентичні назви вказані у п. 2, 4, 5, 6, 9, 11 та у п. 7, 8. Тоді як технічні та якісні характеристики кожної також позиції істотно відрізняються між собою і є окремим товаром для поставки. 2. У п. 1.1. кількість товару, запропонованого Учасником ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ», не відповідає умовам Тендерної документації, оголошенню про закупівлю та Додатку І до тендерної документації. 3. Не вказана інформація про механічні властивості (межа плинності, міцності та подовження) та хімічний склад (вміст водню, C, S, P) наплавленого металу. Позначення «≤» та «≥», які використанні ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ» при описі вказаних вище характеристик товару, означають увесь діапазон цифр від нуля до вказаної цифри або від вказаної цифри до безкінечності. Таке формулювання не дозволяє визначити конкретних характеристик товарів, запропонованих Учасником ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ». Що суперечить вимогам Додатку І до тендерної документації. 4. Показник механічної властивості наплавленого металу «подовження» усіх запропонованих ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ» товарів не відповідає вимогам Додатку І до тендерної документації. Так у пунктах 1.11.3 та 2.11.3 замовником встановлено «подовження - 22%» натомість учасником запропоновано «подовження – ≥22%», що одночасно означає увесь діапазон значень від 22% до безкінечності. В т.ч. цей діапазон включає і показник 32%, через зазначення якого Замовник 08.12.2022 р. відхилив пропозицію Скаржника. Ідентично до цього у пунктах 3.11.3, 4.11.3 та 5.11.3 замовником встановлено «подовження - 28%» натомість учасником запропоновано «подовження – ≥28%» і так далі по кожному наступному запропонованому товару. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а отже у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ВКФ «УКРНІХРОМ», передбачені п.41 Особливостей.

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Вимога що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника