Послуги з оформлення землевпорядної документації для нового будівництва мереж 10 кВ (Розділ І, Інвестиційна програма 2023 року. Реконструкція ПЛ-0,4 кВ від КТП-217 в смт. Вільшанка Вільшанського району)

Скарга Фізична особа-підприємець Владов Віталій Іванович Україна, м. Кропивницький, вул. Соборна, 12, кв. 61. Тел. 066-11-77-684 10 листопада 2022 р. Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського 45, м. Київ, 03035 Замовник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 23226362 ) Адреса: Україна, 25015, м. Кропивницький, Студентський бульвар, 15, тел./факс (0522) 35-82-13. Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Владов Віталій Іванович Ідентифікаційний номер 2813007378, 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, будинок 12, кв. 61, електронна пошта: Land-v@ukr.net, телефон: (066) 11-77-684 Ідентифікатор закупівлі: ID: df0c236d420c4807a36b1f49fb5e9478 Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-27-002056-a. Предметом закупівлі: «Послуги з оформлення землевпорядної документації для нового будівництва мереж 10 кВ (Розділ І, Інвестиційна програма 2023 року. Реконструкція ПЛ-0,4 кВ від КТП-217 в смт. Вільшанка Вільшанського району)». СКАРГА про порушення ПрАТ "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" процедури закупівлі Послуги з оформлення землевпорядної документації для нового будівництва мереж 10 кВ (Розділ І, Інвестиційна програма 2023 року. Реконструкція ПЛ-0,4 кВ від КТП-217 в смт. Вільшанка Вільшанського району)». ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) на веб-сайті за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2022-10-27-002056-a було розміщено оголошення про заплановану закупівлю «Послуги з оформлення землевпорядної документації для нового будівництва мереж 10 кВ (Розділ І, Інвестиційна програма 2023 року. Реконструкція ПЛ-0,4 кВ від КТП-217 в смт. Вільшанка Вільшанського району)». ФОП Владов Віталій Іванович виявив бажання взяти участь у відповідній публічній закупівлі та згідно тендерної документації (далі – ТД), яка розміщена за вказаним вище посиланням, подав свою тендерну пропозицію. Після проведення процедури закупівлі Замовник ПрАТ "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" перевірив подані документи учасника ДП "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" та залишив без розгляду пакет документів які подав учасник ФОП Владов Віталій Іванович. Після перевірки поданих документів Замовник ПрАТ "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" прийняв рішення від 09.11.2022р №2 про намір укласти договір з учасником ДП "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ". В документах які подав учасник ДП "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" була відсутня інформація та відповідні дозвільні документи на сертифікованих інженерів-землевпорядників Кравця С.Р., Валового В.Л., Курінного Ю.П. а саме Спеціальний дозвіл СБУ на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану в якому надається право на виконання обстежу вальних, вишукувальних, топографо-геодезичних робіт, у тому числі, для складання документації із землеустрою, використання геодезичного обладнання, користування геодезичними та картографічними даними, відомостями про координати поворотних точок меж об’єктів Державного земельного кадастру. В спеціальному дозволі СБУ надається право виконання топографо-геодезичних вишукувань з описом району та області виконання відповідних робіт. Згідно Земельного Кодексу України, розді X, перехідні положення п.19 «під час дії воєнного стану на відповідних територіях не підлягає обмеженню (крім комендантської години) виконання сертифікованим інженером-землевпорядником та/або сертифікованим інженером-геодезистом обстежувальних, вишукувальних, топографо-геодезичних робіт, у тому числі для складання документації із землеустрою, використання геодезичного обладнання (геодезичних ГНСС-приймачів, електронних тахеометрів, теодолітів), користування геодезичними та картографічними даними, відомостями про координати пунктів Державної геодезичної мережі, а також надання відомостей про координати поворотних точок меж об’єктів Державного земельного кадастру, за умови надання сертифікованому інженеру-землевпоряднику та/або сертифікованому інженеру-геодезисту, який виконує такі роботи, органом Служби безпеки України спеціального дозволу на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану, в якому зазначаються: прізвище, ім’я та по батькові (за наявності); серія та номер паспорта громадянина України; дата видачі та номер кваліфікаційного сертифіката; місце роботи; район (райони) виконання топографо-геодезичних вишукувань. Спеціальний дозвіл на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану не надається сертифікованому інженеру-землевпоряднику та/або сертифікованому інженеру-геодезисту, який сприяв діяльності держави-агресора, організаціям держави-агресора чи їх представникам, що завдало шкоди інтересам національної безпеки України, або який брав участь у діяльності політичних партій чи громадських організацій, діяльність яких заборонена у порядку, встановленому законом. Для отримання спеціального дозволу на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану сертифікований інженер-землевпорядник та/або сертифікований інженер-геодезист подає до відповідного органу Служби безпеки України клопотання про надання спеціального дозволу із зазначенням планованого району (районів) виконання топографо-геодезичних вишукувань, адреси місця проживання та контактного номера телефону, до якого додаються копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків та копія кваліфікаційного сертифіката». В документах які подав учасник ФОП Владов Віталій Іванович був доданий Спеціальний дозвіл СБУ на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану від 02.09.2022р. №61/5/2/2751/НТ Владову Віталію Івановичу який має кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника і працює як ФОП Владов Віталій Іванович та має право на виконання обстежувальних, вишукувальних, топографо-геодезичних робіт, у тому числі, для складання документації із землеустрою, використання геодезичного обладнання, користування геодезичними та картографічними даними, відомостями про координати поворотних точок меж об’єктів Державного земельного кадастру на території Голованівського, Олександрійського, Новоукраїнського, Кропивницького районів, Кіровоградської області. Хочу звернути Вашу увагу на те, що адреса виконання Послуги з оформлення землевпорядної документації для нового будівництва мереж 10 кВ (Розділ І, Інвестиційна програма 2023 року. Реконструкція ПЛ-0,4 кВ від КТП-217 в смт. Вільшанка, Голованівського району (бувший Вільшанський район). Місце розташування земельних ділянок зазначенні в додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація». Спеціальний дозвіл СБУ наданий сертифікованому інженеру-землевпоряднику Владову Віталію Івановичу саме на території Голованівського, Олександрійського, Новоукраїнського, Кропивницького районів, Кіровоградської області. Тому, вважаю що Замовник Пр АТ "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" вирішив не розглядати тендерну пропозицію від ФОП Владова Віталія Івановича є необ’єктивним, що в свою чергу вказує на свідоме упереджене відношення до одного з учасників з метою надання конкурентної переваги іншим учасникам та недопущення вільної конкуренції на ринку послуг з оформленням землевпорядної документації. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тому вважаю, що Замовником порушено принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі гарантовані п.4, 5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» чим порушено законні права та інтереси учасника ФОП Владова Віталія Івановича. Враховуючи вищенаведене права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Пр АТ "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" скасувати рішення №2 від 09.11.2022 р. про намір укласти договір з ДП "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" та розглянути пропозицію учасника ФОП Владова Віталія Івановича. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України». ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі – Послуги з оформлення землевпорядної документації для нового будівництва мереж 10 кВ (Розділ І, Інвестиційна програма 2023 року. Реконструкція ПЛ-0,4 кВ від КТП-217 в смт. Вільшанка, Голованівського району (бувший Вільшанський район). 3. Зобов’язати замовника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" скасувати рішення №2 від 09.11.2022 р. про намір укласти договір з ДП "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ". 4. Зобов’язати замовника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО" розглянути пропозицію учасника ФОП Владова Віталія Івановича. Додатки: 1. Копія Витяга з ЄДР фізичних осіб-підприємців щодо ФОП Владова Віталія Івановича. 2. Копія Спеціального дозволу на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану. Фізична особа-підприємець ________________________ В.І. Владов

Учасникам тендеру які виконують послуги з оформленням землевпорядної документації не має різниці виконати землевпорядну документацію з любої категорії земель та для любого виду цільового призначення яке передбачене КВЦПЗ (Класифікації видів цільового призначення земель). Учасникам тендеру які мають спеціальні дозволи на виконання землевпорядних робіт, в цих дозволах нема обмеження у виконанні землевпорядних робіт за категорією земель та виду цільового призначення. Хочу звернути увагу на те, що згідно КВЦПЗ (Класифікації видів цільового призначення земель) нема такого виду цільового призначення як "нове будівництво мереж 10 кВ". Прошу Вас внести зміни в Частину 1 Перелік документів, які вимагаються Замовником для підтвердження інформації відповідності кваліфікаційним критеріям в пункт 3 а саме з позачкою зірочка викласти в такій редакції "Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір по закупівлі послуг з оформлення землевпорядної документації".