Електрична енергія

Шановний Замовнику! Відповідно до вимог тендерної документації учасники повинні у складі своїх тендерних пропозицій надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства у 2021 році або більш пізньої дати. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі тендерної пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом. Дана вимога не відповідає чинному законодавству, що регулює діяльність з постачання електричної енергії, оскільки електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні у зв’язку з втратою з 01.01.2018р. чинності Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». Звертаємо увагу Замовника на той факт, що електрична енергія не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні (відповідно до затверджених Правил сертифікації однорідних видів продукції (послуг). Також додатково повідомляємо, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу", п. 11.4.1, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), та інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – Є ОПЕРАТОР СИСТЕМИ РОЗПОДІЛУ, а учасниками Закупівлі – Постачальники електричної енергії, що не є тотожним. Положеннями пункту 8.2.2 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що у разі надходження претензії/скарги споживача щодо якості електричної енергії, розглядає таку скаргу Оператор системи розподілу. НЕ Постачальник електричної енергії, а саме ОПЕРАТОР СИСТЕМИ РОЗПОДІЛУ (далі – «ОСР». Крім того, усі витрати, пов’язані із вимірюванням параметрів якості електричної енергії, покриває ОСР. Крім того, відповідно до Відповідно до положень Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі - КСР), а саме: п. 6.1.5. зокрема передбачає ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ОСР ОРГАНІЗОВУВАТИ ВИМІРЮВАННЯ (фіксацію) параметрів електричної енергії, а також зокрема "зобов’язання ОСР організувати перевірку параметрів якості електроенергії за зверненням/скаргою споживача". Слід зазначити, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу", п. 11.4.1, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), та інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – є Оператор системи розподілу. Зокрема, відповідно до пункту 5.1.2 глави 5.1 розділу V ПРРЕЕ оператор системи зобов'язаний, зокрема, дотримуватись показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, а також якості електричної енергії, перелік та величини яких затверджено Регулятором; здійснювати компенсацію та/або відшкодування збитків користувачу системи передачі та користувачу системи розподілу та/або споживачу у разі недотримання оператором системи показників якості послуг, визначених Регулятором та відповідним договором про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Таким чином, вимога від учасника-постачальника електричної енергії надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014 не є правомірної, оскільки зазначені перевірки показників, відповідно до чинного законодавства не входять до кола обов'язків постачальника електричної енергії, оскільки чинним законодавством це покладено на ОСР. Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимога надання протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014, порушує принципи здійснення публічних закупівель визначені Законом. Зокрема порушується добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того, позбавлення учасників права брати участь у закупівлі шляхом обмеження їх кола дискримінаційними вимогами унеможливлює виконання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Оскільки до вартості предмета закупівлі не входить оплата розподілу електричної енергії, і це здійснюється Замовником самостійно, а зазначені перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам ДСТУ ЕN 50160-2014 стосуються саме Оператора системи розподілу, вимагаємо вилучити зазначену вимогу з тендерної документації та привести тендерну документації у відповідність до чинного законодавства.