Послуги лікувальних закладів (послуги із санаторно-курортного лікування постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Вимога про усунення порушення За інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель (далі – Система) (по-силання в мережі Інтернет: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-07-21-000476-b/) перемож-цем закупівлі визнано Товариство з обмеженою відповідальність «Санаторій «Сонячний», опубліковано повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2016. При цьому в порушен-ня п.9.3. Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Наказом ДП «Зовнішто-ргвидав Українии» від 13.04.2016 №35 (далі – Порядок), який містить в собі положення про те, що у разі якщо пропозиція відповідає умовам Закупівлі, Замовник визначає такого Учас-ника Переможцем та публікує в Системі скан-копію документа з відповідним рішенням, За-мовником не опубліковано жодного рішення про визнання Переможця, натомість розміщено проект договору в форматі doc. Звертаємо Вашу увагу, на те, що відповідно до законодавства України, визнання Учасника Переможцем можливе лише у разі відповідності пропозиції умовам Закупілі. В Оголошення про проведення закупівлі послуг лікувальних закладів з санаторно-курортного лікування серцево-судинної системи, нервової системи та шлунково-кишкового тракту для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідів, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (придбання санаторно-курортних путівок санаторно-курортних закладів Запорізької області м. Бердянськ, Львівської області м.Трускавець, Дніпропетровської області), розміщеному Замовником, (далі – Оголошення про проведення закупівлі) встановлено вичерпний перелік вимог до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження. П.4 Оголошення про проведення закупівлі чітко встановлює, що Основними критері-ями відбору закладу для здійснення санаторно-курортного лікування постраждалих осіб є надання послуг з тимчасового проживання , харчування та лікування. Водночас, ці заклади зобов’язані мати діючу ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та рівень акредитації не нижче 1 категорії. П.4.3. Оголошення про проведення закупівлі - профіль санаторно-курортного ліку-вання, за яким заклад подає свої пропозиції обов’язково повинен бути зазначений в Ліцен-зії Міністерства охорони здоров'я України, виданій цьому закладу. ТОВ «Санаторій «Сонячний» у складі документів пропозиції не надано жодних документів, на підтвердження відповідності вказаним вимогам. Абз.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що під час здійс-нення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, з використанням електронної системи закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. Тобто, під час здійснення допорогових закупівель застосовуються принципи визначе-ні Законом України «Про публічні закупівлі». В преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що метою цього Зако-ну є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Механізми реалізації цієї мети регулються Порядком здійснення допорогових закупі-вель та реалізуються шляхом відкритого доступу будь-яких осіб до всієї інформації, докуме-нтів, які надаються Учасниками/Замовниками. Відповідно до п.1.7. Порядку здійснення допорогових закупівель усі документи і ві-домості, пов’язані з проведенням закупівель, у тому числі з поданням пропозиції, надаються в електронному вигляді через Систему. П.4.4. Порядку здійснення допорогових закупівель Користувач Системи несе відпові-дальність за достовірність інформації, що розміщується ним у Системі. П. 1.5. Порядку здійснення допорогових закупівель усі Користувачі Системи на будь-якому етапі Закупівлі мають право знайти і переглянути інформацію про Закупівлю. У зв’язку з чим, Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого ак-ціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздо-ровниця», проводить аналіз закупівель, які проводяться Замовниками у сфері санаторно-курортного лікування. На підставі такого аналізу за період липень–початок серпня 2016 ро-ку, завдяки відкритому доступу до пропозицій всіх Учасників, встановлено, що ТОВ «Сана-торій «Сонячний» систематично порушує вимоги законодавства України щодо здійс-нення санаторно-курортного лікування, не відповідає вимогам Замовників, надає Замов-никам недостовірну інформацію. Станом на дату подання, розкриття, акцепту пропозиції ТОВ «Санаторій «Сонячний» документально не підтвердив відповідність вимогам п.4, 4.3 Оголошення про проведення закупівлі послуг лікувальних закладів з санаторно-курортного лікування серцево-судинної системи, нервової системи та шлунково-кишкового тракту для осіб, які постраждали вна-слідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідів, на яких поширюється чинність За-кону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чор-нобильської катастрофи» (придбання санаторно-курортних путівок санаторно-курортних закладів Запорізької області м. Бердянськ, Львівської області м.Трускавець, Дніпропетровської області), розміщеному Замовником, (далі – Оголошення про проведення закупівлі), оскільки не має в наявності відповідних документів. Зокрема, ТОВ «Санаторій «Сонячний» надає скан-копії наступних документів: 1) Ліцензія Міністерства охорони здоров’я України серія АГ №600963; 2) Акредитаційний сертифікат Міністерства охорони здоров’я України серія МЗ №011378; 3) Заява про проведення акредитації закладу охорони здоров’я від 26.04.2016. Звертємо Вашу увагу, що наявні на теперішній час у ТОВ «Санаторій «Сонячний» документи не відповідають вимогам, визначеним Замовником у Оголошенні про прове-дення закупівлі та прямо вказують на невідповідність учасника вимогам Закупівлі, на-дання Учасником недостовірної інформації. 1. До Ліцензії МОЗ, яка видана за видом господарської діяльності «Медична практика» обов’язково додається документ, що конкретизує профілі лікування за такою лі-цензією. Ч.2. ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на про-вадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Так, п.15 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: медична прак-тика. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 №285 встановлюють організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження господарської діяльності з медичної практи-ки, а також визначають вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отриман-ня ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики (далі - ліцензія). Ліцензійні умови містять в собі наступні положення: - п.9 Медична практика ліцензіатом провадиться: за лікарськими спеціальностями та спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою, перелік яких затверджений МОЗ. - п.13 Ліцензіат зобов’язаний: провадити медичну практику за спеціальностями, які за-значалися в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії, або повідомленні про зміни. - п.19 Суб’єкт господарювання за кожним місцем провадження медичної практики роз-міщує в доступному для споживача місці: перелік медичних послуг із зазначенням їх вартості відповідно до заявлених спеціальностей і видів медичної допомоги. - п.22 Суб’єкт господарювання повинен мати в наявності медичне обладнання, витратні матеріали та вироби медичного призначення, дозволені до використання в Україні і необхід-ні для виконання обсягу медичної допомоги, передбаченої уніфікованими клінічними прото-колами, затвердженими МОЗ, за переліком спеціальностей, за якими провадиться медична практика. Тобто, перелік лікарських спеціальностей обов’язково має міститися або безпо-середньо у Ліцензії, або як додаток, який є невід’ємною частиною Ліцензії, згідно вимог ліцензійних умов. Ліцензія, надана ТОВ «Санаторій «Сонячний» в складі пропозиції, взагалі не дає змоги встановити за якими спеціальностями, профілем Учасник провадить медичну практику, що прямо суперечить п.4.3. Оголошення про проведення закупівлі. 2. Відповідно до п.4 Оголошення про проведення закупівлі заклади зобов’язані мати рівень акредитації вищої або 1 категорії. Порядок акредитації закладу охорони здоров’я затверджений Постановою Кабі-нету міністрів України від 15.07.1997 №765 передбачає наступне: - п.1 Акредитація закладу охорони здоров’я (далі - акредитація) - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров’я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медич-ного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров’я, від-повідності медичних (фармацевтичних) працівників єдиним кваліфікаційним вимогам. - п. 6. Для проходження акредитації заклад подає заяву про проведення акредитації (додаток 1) та документи згідно з переліком обов’язкових документів, що додаються до заяви про проведення акредитації (додаток 2). Відповідна головна акредитаційна або акредитацій-на комісія у двомісячний строк з дня подання закладом заяви про проведення акредитації здійснює розгляд поданих закладом документів на предмет їх відповідності переліку, визна-ченому цим Порядком, та формує експертні групи для проведення оцінки відповідності за-кладу стандартам акредитації (далі - експертна оцінка). - п. 8. На підставі розгляду поданих закладом документів, експертних висновків відпо-відна головна акредитаційна або акредитаційна комісія у місячний строк приймає рішення або про акредитацію закладу та присвоєння закладу певної акредитаційної категорії (друга, перша, вища), або про відмову в акредитації, або про необхідність проведення у місячний строк повторної експертної оцінки. - п.10 Строк дії акредитаційного сертифіката не повинен перевищувати трьох років і визначається відповідною головною акредитаційною комісією або акредитаційною комісією з урахуванням рекомендацій, зазначених в експертному висновку. Акредитаційний сертифікат ТОВ «Санаторій «Сонячний», діяв до 31.07.2016 ро-ку (що прямо вказано в сертифікаті), а отже на момент подання (02.08.2016), розкрит-тя (03.08.2016), акцепту пропозиції (03.08.2016) вже є не дійсним. Копія Заяви Учасника про проведення акредитації закладу охорони здоров’я не по-довжує термін дії акредитаційного сертифіката, а тим більше не гарантує його отри-мання, оскільки за результатами експертних висновків акредитаційної комісії в акре-дитації, в тому числі може буди відмовлено, присвоєно другу, першу, вищу категорію. Таким чином, Учасник не відповідає основними критеріями відбору закладу для здійснення санаторно-курортного лікування серцево-судинної системи, нервової сис-теми та шлунково-кишкового тракту для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобиль-ської катастрофи 1 категорії інвалідів, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь-кої катастрофи» (придбання санаторно-курортних путівок санаторно-курортних закла-дів Запорізької області м. Бердянськ, Львівської області м.Трускавець, Дніпропетров-ської області), передбаченим Оголошенням про проведення закупівлі, надає недостові-рну інформацію та мав бути дискваліфікований, як такий, що не відповідає умовам за-купівлі. Відповідно до п.9.1 Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Нака-зом ДП «Зовнішторгвидав Українии» від 13.04.2016 №35 Виключними підставами дисква-ліфікації є: 1. пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умо-вам Закупівлі. У випадку дискваліфікації Система автоматично визначає наступного Учас-ника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових за вели-чиною цінових пропозицій - поданою раніше, як Учасника з найкращою пропозицією, яка має розглядатися Замовником. П.14.1 Порядку передбачає, що у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму. П.14.2 Замовник протягом 3 днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення щодо неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію та/або рішення про визначення Переможця. Перегляд таких рішень можливий лише в період до підписання договору. Після обрання статусу рішення щодо Ви-моги “Задоволено”, “Відхилено” або “Не задоволено” Замовник в обов'язковому порядку оприлюднює обґрунтування щодо свого рішення. У зв’язку з наведеними обставинами, керуючись нормами чинного законодавства України, Просимо: 1. Розглянути Вимогу про усунення порушення. 2. Переглянути та скасувати Рішення про визнання Переможця від 03.08.2016. 3. Визначити переможцем за результатами оцінки пропозиції Учасника з наступ-ною за величиною ціновою пропозицією – Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця».