ЛГВ 22П-011_Комплексні послуги по розробці, збору необхідних документів для проведення оцінки впливу на довкілля, проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) на всіх етапах до кінцевого результату_90710000-7 -- Екологічний менеджмент

Вих. № 456 від 13.01.2023 р. До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Юридична адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45. М. Київ, 03035 ОРГАН ОСКАРЖЕНЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 СУБ'ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ", код ЄДРПОУ 43191454, Юридична адреса: Україна, 02192, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИРОПІЛЬСЬКА, будинок 19, Тел. +380981084076, email:ukrecoprojekt@gmail.com ЗАМОВНИК - ОРГАНІЗАТОР ТЕНДЕРНОЇ ЗАКУПІВЛІ: Акціонерне товариство «Укргазвидобування» Філія Газопромислове управління Львівгазвидобування», код ЄДРПОУ: 39585756 Категорія: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону Місцезнаходження: вул. І. РУБЧАКА, будинок 27, місто Львів, Львівська область 79026 Відповідальний закупник: Василь КНАПІК начальник відділу буріння та ЗБС; тел.: (032) 234-31-27; е-mail: Vasyl.Knapik@ugv.com.ua Уповноважена особа: Василь КНАПІК начальник відділу буріння та ЗБС; тел.: (032) 234-31-27 Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-10-19-003007-a ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ЛГВ 22П-011_Комплексні послуги по розробці, збору необхідних документів для проведення оцінки впливу на довкілля, проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) на всіх етапах до кінцевого результату_90710000-7 -- Екологічний менеджмент РІШЕННЯ, ЩО ОСКАРЖУЄТЬСЯ: ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій UA-2022-10-19-003007-a сформований 11.01.2023 року СКАРГА на рішення замовника - організатора тендерної закупівлі про відхилення тендерної пропозиції учасника АТ «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислове управління «Львівгазвидобування» (далі Замовник) проводиться закупівля UA-2022-10-19-003007-a, предметом якої є: ЛГВ 22П-011_Комплексні послуги по розробці, збору необхідних документів для проведення оцінки впливу на довкілля, проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) на всіх етапах до кінцевого результату. 90710000-7 -- Екологічний менеджмент. ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» (далі Учасник) бере участь у цій закупівлі на рівні з іншими суб’єктами господарювання. За результатами прекваліфікації Замовником, відповідно до ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій UA-2022-10-19-003007-a, який сформований 11.01.2023 року (далі Протокол), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) Так, підставою для відхилення пропозиції Учасника Замовником в Протоколі зазначено, що Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства - ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 43191454), а саме: пропозиція учасника торгів не відповідає п.1.2 Інші вимоги до учасників закупівель додатку №1 до тендерної документації, а саме: Учасник не надав довідку/лист у довільній формі або гарантійний лист учасника про наміри щодо вжиття ним заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів (Додаток 1 до тендерної документації, 1.2 Інші вимоги до учасників закупівлі, п.2. Застосування заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці). Пропозицію учасника ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 43191454) відхилено, згідно абз.3 п.1 ч.1 ст.31: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проте згідно умов тендерної документації на закупівлю №UA-2022-10-19-003007-a п.1.2 Інші вимоги до учасників закупівель додатку №1 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: «Довідка/лист у довільній формі або гарантійний лист учасника про наміри щодо вжиття ним заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів (може бути включено до іншої довідки, що надається учасником).» Доводимо до вашого відома, що інформація про наміри щодо вжиття заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів була включена до Листа гарантії (файл «Відповідність».pdf ,3 аркуш),наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ». Отже, Учасником ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» повністю було дотримано вимоги Додатку 1 та інших вимог до тендерної документації. У відповідь на вимогу яку подав ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» до закупівлі UA-2022-10-19-003007-a , Замовник погодився, що: При здійсненні перевірки учасника ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" ініціатором закупівлі було помилково зазначена відсутність довідки чи листа у довільній формі або гарантійного листа учасника про наміри щодо вжиття ним заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства та міжнародних стандартів оскільки надана у вигляді примітки до інформації, що вимагалася Додатку 3 ТД. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а прийняте Протоколом рішення АТ «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислове управління «Львівгазвидобування» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» є таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню в цій частині. Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб'єкта оскарження: Згідно з ч.1 ст. 18 Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: - правом на недискримінацію учасника, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - правом на визнання переможцем та укладення договору про закупівлю (ст.32 Закону). З огляду на рішенняя Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку. Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлю та одержанні прибутку від надання послуг. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону. Дії Замовника порушують норму частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якою передбачена недискримінація учасників, а також порушують наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Вимоги суб’єкта оскарження: Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Учасник ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» звертається до Органу оскарження та просить: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника - АТ «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислове управління «Львівгазвидобування» усунути порушення процедури закупівлі UA-2022-10-19-003007-a, а саме скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2022-10-19-003007-a сформований 11.01.2023 року, в частині прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» та прийняти нове рішення, яким допустити тендерну пропозицію ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» до аукціону за закупівлею UA-2022-10-19-003007-a. Усі необхідні для розгляду Скарги документи, в тому числі ті, на які є посилання в Скарзі, розміщені в електронній системі закупівель та доступні на Прозорро (UA-2022-10-19-003007-a) та тендерному майданчику проведення закупівлі.

Вимога При проведенні кваліфікації учасників закупівлі №UA-2022-10-19-003007-a замовник АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобування" необґрунтовано відхилив пропозицію ТОВ«НВП «УКРЕКОПРОЕКТ». Замовником вказана наступна причина дискваліфікації: - ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 43191454), а саме: пропозиція учасника торгів не відповідає п.1.2 Інші вимоги до учасників закупівель додатку №1 до тендерної документації, а саме: Учасник не надав довідку/лист у довільній формі або гарантійний лист учасника про наміри щодо вжиття ним заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів (Додаток 1 до тендерної документації, 1.2 Інші вимоги до учасників закупівлі, п.2. Застосування заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці). Пропозицію учасника ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 43191454) відхилено, згідно абз.3 п.1 ч.1 ст.31: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проте згідно умов тендерної документації на закупівлю №UA-2022-10-19-003007-a п.1.2 Інші вимоги до учасників закупівель додатку №1 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1. «Довідка/лист у довільній формі або гарантійний лист учасника про наміри щодо вжиття ним заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів (може бути включено до іншої довідки, що надається учасником).» Доводимо до вашого відома, що інформація про наміри щодо вжиття заходів із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів була включена до Листа гарантії (файл «Відповідність».pdf ,3 аркуш),наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ». Вимагаємо усунути порушення при проведенні процедури закупівлі №UA2022-10-19-003007-a, а саме скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій №UA-2022-10-19-003007-a сформований 22.12.2022, в частині прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» та прийняти нове рішення, яким допустити тендерну пропозицію ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» до аукціону за закупівлею №UA-2022-10-19-003007-a.

АТ «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислове управління «Львівгазвидобування» (далі Замовник) проводиться закупівля UA-2022-10-19-003007-a, предметом якої є ЛГВ 22П-011_Комплексні послуги по розробці, збору необхідних документів для проведення оцінки впливу на довкілля, проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) на всіх етапах до кінцевого результату. 90710000-7 -- Екологічний менеджмент. ТОВ «НВП «ЕКОРЕСУРС» (далі Учасник) бере участь у цій закупівлі на рівні з іншими суб’єктами господарювання. За результатами прекваліфікації Замовником, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2022-10-19-003007-a сформований 22 грудня 2022 року(далі Протокол), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) Так, підставою для відхилення пропозиції Учасника Замовником в Протоколі зазначено, що Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме: Учасник не надав Додаток №5 до ТД «Опитувальник Контрагента – юридичної особи». Пропозиція Учасника торгів не відповідає вимогам додатку №2 до тендерної документації. Пропозицію Учасника «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 38437029) відхилено, згідно абз.3 п.1 ч.1 ст.31: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проте, як вбачається з переліку завантажених документів до тендерної пропозиції Учасника, Учасником долучено файл Додаток 5.pdf, який містить в собі Додаток №5 до ТД «Опитувальник Контрагента – юридичної особи». Отже, Учасником було дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме надано у складі тендерної пропозиції Додаток №5 «Опитувальник Контрагента - юридичної особи». З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а прийняте Протоколом рішення АТ «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислове управління «Львівгазвидобування» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» є таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню в цій частині. Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Учасник звертається до Органу оскарження та просить: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов`язати Замовника - АТ «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислове управління «Львівгазвидобування» усунути порушення процедури закупівлі UA-2022-10-19-003007-a, а саме скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2022-10-19-003007-a сформований 18 листопада 2022 року, в частині прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» та прийняти нове рішення, яким допустити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» до аукціону за закупівлею UA-2022-10-19-003007-a. Усі необхідні для розгляду Скарги документи, в тому числі ті, на які є посилання в Скарзі, розміщені в електронній системі закупівель та доступні на Прозорро та тендерному майданчику проведення закупівлі.