Придбання фільтрувальних пристроїв для саморятування під час пожежі (Саморятівник фільтруючий)

1111111111111111111111111111

Тендерна документація містить умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно, необхідно внести зміни до тендерної документації з підстав, наведених у Скарзі.

Додатком 4 до Тендерної документації встановлено, що для візуального позначення особи, яка евакуюється в умовах обмеженої видимості захисна маска повинна постачатись у комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що має клейку основу та може кріпитися на поверхню одягу. В оголошенні про проведення цієї процедури закупівлі міститься лише одна номенклатурна позиція – саморятівник фільтруючий (ДК 021:2015-35110000-8 — Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання). Оголошенням та Тендерною документацією не визначено окремої номенклатурної позиції - універсальна система для екстреного освітлення. Тобто така публікація є порушенням Порядку. Крім того універсальна система для екстреного освітлення відповідає коду ДК, визначеного розділом 31000000-6 – електротехнічне устаткування, апаратура, обладнання та матеріали; освітлювальне устаткування, що не включає та не може включати в себе ДК 021:2015-35110000-8. Тобто для комплектування предмету закупівлі саме товару саморятівника фільтруючого таким освітлювальним устаткуванням необхідно провести окрему закупівлю на цей товар.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації. Згідно пункту 7 розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з додатками 4 та 5 до тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Додатком 4 до Тендерної документації встановлено, що для візуального позначення особи, яка евакуюється в умовах обмеженої видимості захисна маска повинна постачатись у комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що має клейку основу та може кріпитися на поверхню одягу, тощо. Система для екстреного освітлення повинна бути: - Водонепроникна; - Автономно працювати без елементів живлення або підзарядки не менше, ніж 10 годин; - Нетоксична, без змісту фталатів. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 21 та пунктом 5 частини 2 статті 22 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, а також у тендерній документації зазначаються такі відомості: кількість та місце поставки товарів. В оголошенні про проведення цієї процедури закупівлі зазначено кількість товару 333 штуки. Підпунктом 4.3. пункту 4 розділу 1 Тендерної документації визначено обсяг поставки товару: 333 штуки. Тобто оголошенням та Тендерною документацією визначено кількість товару за одиницею виміру штука, а не комплектом. Проте виходячи з вимог додатку 4 до Тендерної документації визначено, що предмет закупівлі повинен в комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що в свою чергу не є частиною саморятівника. Тобто така система повинна йти окремою номенклатурною позицією. Пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1080, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, (далі – Порядок) передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником (далі – Код ДК), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. В оголошенні про проведення цієї процедури закупівлі міститься лише одна номенклатурна позиція – саморятівник фільтруючий (ДК 021:2015-35110000-8 — Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання). Оголошенням та Тендерною документацією не визначено окремої номенклатурної позиції - універсальна система для екстреного освітлення. Тобто така публікація є порушенням Порядку. Крім того універсальна система для екстреного освітлення відповідає коду ДК, визначеного розділом 31000000-6 – електротехнічне устаткування, апаратура, обладнання та матеріали; освітлювальне устаткування, що не включає та не може включати в себе ДК 021:2015-35110000-8. Тобто для комплектування предмету закупівлі саме товару саморятівника фільтруючого таким освітлювальним устаткуванням необхідно провести окрему закупівлю на цей товар. Варто також зазначити, що відповідно до пункту 5 частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду ДК не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Таким чином уклавши договір про закупівлю товару в комплектації, як вимагається за додатком 4 до Тендерної документації, призведе до визначення такого договору нікчемним. Керуючись статтею 21, 22, 24 Закону і Порядком, враховуючи викладене з метою належного проведення процедури закупівлі прошу внести зміни до Тендерної документації, зокрема до додатку 4 до Тендерної документації, шляхом виключення з вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі слів: «Для візуального позначення особи, яка евакуюється в умовах обмеженої видимості захисна маска повинна постачатись у комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що має клейку основу та може кріпитися на поверхню одягу, тощо. Система для екстреного освітлення повинна бути: - Водонепроникна; - Автономно працювати без елементів живлення або підзарядки не менше, ніж 10 годин; - Нетоксична, без змісту фталатів.».

Стандарт (EN 136:1998, IDТ) ДСТУ EN 136:2003) не мае ні якого відношення до фільтрувальних пристроїв для саморятування під час пожежі (Саморятівник фільтруючий). Зазначені засоби підлягают обов'язковій сертифікації згідно ДСТУ EN 403:2017 Засоби індивідуального захисту органів дихання для саморятування. Фільтрувальні пристрої з капюшоном для саморятування під час пожежі. Вимоги, випробування, маркування (EN 403:2004, IDT). Така сертифікація в Україні проводиться уповноваженим органом щорічно (або раз на два роки). Засоби, що ви намагаетесь придбати, не пройшли необхідних випробуваннь та сертифікацію за цим Стандартом через свою невідповідність пожежним вимогам та не можуть бути застосовані для саморятування у разі виникнення пожежі. Підлягають утилізації або використанню персоналом тільки в навчальних цілях і лише на свіжому повітрі.

Наша організація, маючи намір взяти участь у закупівлі, уважно вивчила всі технічні вимоги до документації і дійшла висновку, що вимоги, ймовірніше за все складалися під певного постачальника, а також з метою унеможливити участь інших постачальників. До таких висновків наша компанія дійшла спираючись на те, що у додатку 4 до тендерної документації викладені вимоги до товару за неіснуючими характеристиками, та з незрозумілими параметрами.     Відтак, у вказаному вище додатку вага маски повинна бути 50 грам, але такий параметре досить дивний та не реалістичний для такого виду товару, а також виробником XHZLC40 заявлені зовсім інші показники. Також встановлена вимога: вага з коробом не більше – 70 грам, хочемо запитати: короб це що? Фільтруючий елемент чи пластиковий кейс? Також залишається питання по вазі цієї позиції, оскільки таких показників за жодними параметрами немає жодний саморятівник.  Окремо, звернемо увагу на вимогу щодо комплектування товару універсальною системою для екстреного освітлення, не зрозуміло в яких правилах та вимогах до засобів індивідуального захисту вказаний такий додатковий елемент, а також яким саме нормативно-правовим документом передбачено комплектування саморятівників разом із системою для екстреного освітлення для потреб лікувальних закладів. Якщо ваша організація має намір до спорядити комплект порятунку людини додатковими засобами, то у такому випадку проводяться окремі закупівлі або закупівля за лотами. А у такому вигляді ця вимога чітко прописана під певну організацію і байдуже, що таких вимог не існує.  Для вашого розуміння коли ви замовляєте прилад для вимірювання тиску то разом з ним ви не замовляєте у комплекті скальпелі, оскільки це нелогічно і не відповідає існуючим вимогам до комплекту приладу вимірювання тиск!     Підсумовуючи, вимагаємо:     Внести зміни до тендерної документації в частині технічних вимог: щодо ваги предмету закупівлі, встановивши їх у відповідності до тих які встановлені виробником XHZLC40 так як на такий виріб йдеться посилання у закупівлі. Також, прибрати відверто незрозумілу та досить спірну вимогу щодо комплектування товару універсальною системою для екстреного освітлення, оскільки така вимога однозначно носить ознаки намагання Замовника виписати технічне завдання до предмету закупівлі під певного учасника, тим самим порушуючи чинні норми нормативно-правових актів щодо недискримінації учасників, проведення закупівель за чіткими вимогами існуючих прави та вимог (ТУ, ДСТУ, тощо).     За умови, якщо замовник недослухається до наших вимог, наша компанія буде змушена звернутися до відповідних державних органів, які уповноважені розглядати такі питання, а також до правоохоронних органів до компетенції яких входить розгляд справ направлених  на унеможливлення будь-яких проявів зловживань, які можуть привести до надмірного витрачання державних коштів та/або отримання неправомірної вигоди посадовими особами. 

Проведений ЗАМОВНИКОМ «моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару» не встановив основних відмінностей виробу марки XHZLC 40 від інших модифікацій. Зазначені технічні характеристики не відповідають даним технічної документації виробника та протоколам випробувань на відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 403:2017. Так термін "підходить для осіб старше 12 років" не має жодного відношення до даної модифікації, а вага 50 грам це дві столові ложки цукру, а не саморятівник. До того ж, величина «дм3/хв» використовується лише в російській федерації, у всьому світі - інша. ВИМАГАЄМО невідкладно внести необхідні зміни до технічних характеристик предмета закупівлі.

В оголошенні про проведення закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі», обов’язково зазначається інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Насамперед відповідність продукції Державному стандарту України (ДСТУ). Для даних засобів це ДСТУ EN 403:2017 Засоби індивідуального захисту органів дихання для саморятування. Фільтрувальні пристрої з капюшоном для саморятування під час пожежі. Вимоги, випробування, маркування (EN 403:2004, IDT). Така інформація відсутня у вашому оголошенні. ВИМАГАЄМО привести тендерну документацію на закупівлю засобів індивідуального захисту органів дихання для саморятування людей під час пожежі у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». З метою виключення випадків придбання засобів індивідуального захисту органів дихання для саморятування людей під час пожежі без належної сертифікації просимо ОБОВЯЗКОВО визначити наявність у Учасника наступних документів на саморятівники: Сертифікат експертизи типу за ДСТУ EN 403:2017 Декларація про відповідність продукції вімогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту. Висновок державної санітарної-епідеміологічної експертизи. Закупівля зазначених засобів без належних випробуваннь і сертифікації в Україні за Стандартом ДСТУ EN 403:2017 Засоби індивідуального захисту органів дихання для саморятування. Фільтрувальні пристрої з капюшоном для саморятування під час пожежі, ставить під загрозу життя і здоров'я людей, оскільки таки засоби не можуть бути застосовані для саморятування у разі виникнення пожеж.