ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою території (укладання ФЕМ) Дубенської початкової школи Дубенської міської ради Рівненської області, за адресою 35600, Рівненська область, місто Дубно, вул. Венецька, 11А, відповідний код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Приватне підприємство «ВЕСТІНВЕСТБУД» (далі – ПП «ВІБ») є учасником відкритих торгів щодо закупівлі «Послуги з благоустрою території (укладання ФЕМ) Дубенської початкової школи Дубенської міської ради Рівненської області, за адресою 35600, Рівненська область, місто Дубно, вул. Венецька, 11А», ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-17-010988-a. Протокольним рішенням (далі – протокол) уповноваженої особи № 6 від 08 листопада 2022 року, визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДУБНОГРУП». ПП «ВІБ» вважає рішення таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства та вимог Тендерної документації з даного предмету закупівлі з огляду на наступне. 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДУБНОГРУП», в порушення вимог Тендерної документації (далі – ТД), відсутній розрахунок адміністративних витрат. Обґрунтування: Відповідно до Додатку 3 до ТД «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає: - Протокол узгодження договірної ціни; - Договірну ціну; - Зведений кошторисний розрахунок; - Пояснювальну записку; - Локальний кошторис; - Відомість ресурсів або Підсумкову відомість ресурсів; - Дефектний акт; - Розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат;». Учасник надав у складі тендерної пропозиції файл «3_Договірна ціна.pdf». Відповідно до інформації наведеній у файлі «Договірна ціна» Учасником визначено розмір адміністративних витрат у сумі 17 543,00 грн., при цьому сам розрахунок №10 - відсутній у складі тендерної пропозиції даного учасника. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2. Учасник у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни, складеної з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: Настанова з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України у будівництві, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова). Обґрунтування: при розрахунку загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції Учасником застосовані понижуючі коефіцієнти, а саме Н38=0,4123 (коефіцієнт, що враховує зміну витрат на заробітну плату працівників, зайнятих на управлінні та обслуговуванні будівельного виробництва) та Н39=0,7821 (коефіцієнт, що враховує зміну решти витрат загальновиробничих витрат на величину, що відноситься до утримання та обслуговування апарату управління відокремлених виробничих структурних підрозділів будівельної організації). Відповідно до Настанови розрахунок загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції повинен здійснюватися у відповідності з п.п.5.13-5.15. Застосування будь-яких понижуючих коефіцієнтів Настановою не передбачено. Отже, застосування понижуючих коефіцієнтів Н38=0,4123 та Н39=0,7821 при розрахунку загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції призводить до спотворення фактичної цінової пропозиції Учасника, адже загальна ціна пропозиції в такому випадку стає меншою, що призводить до порушення принципів здійснення публічних закупівель, регламентованих ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципу добросовісної конкуренції серед учасників. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, констатуючи факт вище наведеного, Тендерна пропозиція ТОВ «ДУБНОГРУП» не відповідає вимогам Тендерної документації та підлягає відхиленню. Відповідно до ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Пропозиція ПП «ВІБ» у порівнянні з пропозицією ТОВ «ДУБНОГРУП» не містить вище перелічених невідповідностей. При цьому, повідомляємо, що своїми діями Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», порушено принципи регламентовані цим Законом, зокрема: принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, добросовісної конкуренції серед учасників. Зазначене призвело до порушення Замовником прав ПП «ВІБ» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. На підставі викладеного, вимагаємо привести дії та рішення Замовника у відповідність до вимог чинного законодавства. Також повідомляємо, що у порядку встановленому ст.8 Законом України «Про публічні закупівлі» на органи державного фінансового контролю (ДАСУ) покладено обов’язок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель. Та згідно ст.164-14 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність уповноважених осіб замовника за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону шляхом накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. В свою чергу, повідомляємо, у разі незадоволення вимоги, будемо звертатися за захистом порушених прав до АМКУ, у порядку встановленому ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому залишаємо за собою право на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження, у порядку встановленому ч.24 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Ретельно проаналізувавши розміщене на веб порталі Тендерну документацію, нами виявлено дискримінаційні положення документації, які суперечать чинному законодавству щодо публічних закупівель та порушують принципи та норми визначені Законом України «Про публічні закупівлі», а саме нами виявлено наступне порушення: Відповідно п. 3 Додатку № 2.1 до тендерної документації закупівлі: UA-2022-10-17-010988-a – «Учасник у складі пропозиції повинен надати акт – огляду об`єкту в довільній формі за підписом учасника та замовника. Звернутись до замовника щодо складання акту можливо в період уточнення інформації про закупівлю.». Вимога встановлена Замовником порушує права учасника на конфіденційність до моменту розкриття пропозицій і не відповідає вимогам та принципам Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Таким чином інформація про закупівлю має бути доступна всім, навіть тим особам, які не беруть участь в закупівлі, Замовником же встановлено такі вимоги, що частину інформації про закупівлі, отримають лише ті особи, які здійснять виїзд до Замовника. Також відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена конфіденційність даних про учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. В даному випадку Замовником встановлено такі вимоги, що порушують конфіденційність при участі в закупівлі, оскільки до момент моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій Замовнику будуть відомі всі потенційні учасники закупівлі. Також відповідно п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник встановивши оскаржувану вимогу створив при проведенні закупівлі корупційні ризики, оскільки після отримання Учасником Акту-огляду Замовнику стає відома інформація про всіх учасників процедури закупівлі до моменту проведення аукціону. Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Замовником порушено принципи відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, оскільки встановлена ним вимога передбачає, що частину інформації про закупівлю, отримають лише ті особи, які здійснять виїзд до Замовника. Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. В даному випадку порушено наше право та інших потенційних учасників на вільний доступ до інформації про закупівлю. Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» визначено законний спосіб отримання інформації про закупівлю, а саме зазначення її в тендерній документації. Вище вказане підтверджується Рішенням Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021 р. (Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-02-22-003442-a). З метою захисту порушених прав та враховуючи вищезазначене, ВИМАГАЄМО виключити п. 3 Додатку № 2.1 до тендерної документації закупівлі: UA-2022-10-17-010988-a – «Учасник у складі пропозиції повинен надати акт – огляду об`єкту в довільній формі за підписом учасника та замовника. Звернутись до замовника щодо складання акту можливо в період уточнення інформації про закупівлю.».

Відповідно п. 3 Додатку № 2.1 до тендерної документації закупівлі: UA-2022-10-17-010988-a – «Учасник у складі пропозиції повинен надати акт – огляду об`єкту в довільній формі за підписом учасника та замовника. Звернутись до замовника щодо складання акту можливо в період уточнення інформації про закупівлю.». З метою виконання вище вказаного пункту тендерної документації звертаємося до вас як до замовника в період уточнення інформації про закупівлю, та просимо надати доступ на проведення об`єкту та надати акт – огляду об`єкту в довільній формі за підписом учасника та замовника.