50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання Послуги з ремонту системи периметральної сигналізації на ПС 330 кВ "Усатове"

Протокольним рішенням №206/22 від 03 листопада 2022 року Замовником відхилена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенція безпеки «Центр-97» як така, що не відповідає умовам оголошення про закупівлю та вимогам до предмета закупівлі у зв’язку із тим, що Учасник в своїй пропозиції надав копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки в частині робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра на ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» , як на субпідрядника, якого має намір залучити, що на думку Замовника, не відповідає пункту 1.1 проєкту договору про закупівлю, а саме: Учасник повинен надати послуги власними силами . Товариство з обмеженою відповідальністю «Агенція безпеки «Центр-97» не погоджується із зазначеним рішенням з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Додатку з до Оголошення про проведення закупівлі Документи, які Учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі пропозиції: 3. Копія дозволу Державної служби України з питань праці та/або зареєстрована в Держпраці копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки в частині робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у випадку її використання). Відповідно до статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Крім того, оголошенням спрощеної закупівлі не передбачено заборони щодо залучення субпідрядників/співвиконавців а також не містить імперативної вимоги щодо надання дозволу, виданого саме Учаснику закупівлі. Натомість питання можливості залучення субпідрядника взагалі не є предметом регулювання Закону та визначено Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України. Так, статтею 838 Цивільного кодексу України встановлено, що підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання робіт інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником — як замовник. Разом із тим, відповідно до частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Подана нами пропозиція цілком відповідає вимогам, адже оголошення про проведення цієї процедури закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не містять обмежень щодо залучення субпідрядних організацій. Під час розгляду пропозиції ТОВ «Агенція безпеки «ЦЕНТР-97» Замовник, на нашу думку, вдається до правового пуризму, віддаючи перевагу формі над змістом, нехтуючи при цьому принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що в результаті призводить до відхилення пропозиції яка майже на 50 відсотків нижча за очікувану вартість. У зв’язку із вищезазначеними просимо Замовника скасувати протокольне рішення №206/22 від 03 листопада 2022 року.