Водонагрівачі

Скарга щодо скасування неправомірного рішення Замовника - Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради про відхилення тендерної пропозиції ФОП Наталенко Віталій Анатолійович за закупівлею UA-2022-10-17-006261-a міститься у доданих документах.

17 жовтня 2022 року на майданчику Уповноваженого органу Замовник - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ розмістив оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-10-17-006261-a щодо предмету закупівлі - ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади ВОДОНАГРІВАЧІ (надалі – закупівля). ФОП Наталенко Віталій Анатолійович (надалі - Учасник) узяв участь у даній закупівлі, виконав усі вимоги тендерної документації та надав найбільш економічно вигідну пропозицію. Проте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою (відхилення учасника) від 09.11.2022 № 454/в тендерну пропозицію ФОП Наталенко Віталій Анатолійович було безпідставно відхилено: При розгляді тендерної пропозиції були виявлені порушення вимог тендерної документації Замовника, а саме: Учасник ФО Наталенко Віталій Анатолійович (ЄДРПОУ 380503226334). Вартість пропозиції 230 000,00 грн. без ПДВ. 1.1. Учасник у ціновій пропозиції (Додаток №1 до тендерної документації) не вірно заповнив п.8, у даному пункті повинна була прописана сума пропозиції цифрами та словами навіть якщо учасник не сплачує ПДВ. Ті ж самі помилки допущені у п.13. Оскільки цінова пропозиція заповнена з порушеннями, замовник не може її прийняти – не відповідає. 1.2. Замовник в тендерній документації зазначив "надати Лист погодження з умовами проекту договору про закупівлю". Учасник надав довідку про погодження з істотними умовами договору. Це є невідповідністю, оскільки в договорі окрім істотних умов є відповідальність сторін, форс-мажорні обставини, права та обов’язки сторін, вирішення спорі, санкції тощо, на це Учасник не надав своєї згоди – не відповідає. Учасник категорично не погоджується з даними підставами та зазначає: Щодо підстави 1.1.: Згідно з п.1. Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів (скановані або оцифровані) з: - тендерною пропозицією (Додаток 1); - учасник зобов’язаний повідомити замовника інформацією в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок. На підтвердження надати: Оригінал чи копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість, – вимога встановлюється для учасника, який є платником податку на додану вартість, з урахуванням Закону України від 24.10.2013 № 657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень». Оригінал чи копію витягу з реєстру платників єдиного податку, - необхідно подати, у разі коли учасник є платником єдиного податку. У випадку, якщо учасник перебуває на інший система oпoдaткувaння, необхідно подати довідку про це, складену в довільній формі. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Тендерну пропозицію (файл - Тендерна пропозиція.pdf), в якій у пп. 7 та 13 чітко зазначив ціну за одиницю товару в грн. без ПДВ та загальну вартість пропозиції, як неплатник ПДВ - а саме: Загальна вартість пропозиції без ПДВ: 230000,00 грн. (Двісті тридцять тисяч грн. 00 коп.). Зауважуємо, що тендерна документація та Додаток №1 – Форма "Тендерна пропозиція" не містить вимог про те, що учасники не повинні відступати від заданої форми, а також не містить чітких інструкцій щодо заповнення Форми "Тендерна пропозиція ” учасниками - неплатниками ПДВ, а також саме вимогу зазначення цінової пропозиції з ПДВ у п.8 - "Загальна вартість тендерної пропозиції з ПДВ, грн" та ціни з ПДВ в п. 13, якщо учасник не є платником ПДВ, як вказав Замовник у протоколі, що є абсурдно і не логічно. Також у складі пропозиції Учасником надано: Довідку (файл - Довідка неплатника ПДВ.pdf), в якій зазначено, що згідно з Витягом з реєстру платників єдиного податку № 18612 від 27.10.2022 року фізична особа-підприємець Наталенко Віталій Анатолійович не є платником ПДВ. ФОП Наталенко Віталій Анатолійович є платником єдиного податку третьої групи за ставкою 2 відсотки до розміру доходу та сам витяг (файл - Витяг з реєстру платників єдиного податку.pdf ). Згідно з п.1. Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції Якщо учасник не є платником ПДВ, задля недискримінації, замовник приймає до розгляду його пропозицію. Таким чином, Учасник виконав всі вимоги тендерної документації та Додатку №1 тендерної документації. Переглянувши деякі закупівлі Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, наприклад: UA-2022-11-03-004285-a, UA-2022-10-12-003138-a у яких учасниками – неплатниками ПДВ пункти п.п 13 та 7 ідентичної Форми "Тендерна пропозиція" були заповнені за схожістю з учасником ФОП Наталенко В.А. або учасники зовсім не дотримувались даної форми, на що Замовник визначає переможцем такого учасника, або у протоколі відхилення зовсім не вказує на так звані "невідповідності" у формі цінової пропозиції учасників. Що може свідчити про маніпуляцію Замовником вищезазначеною "підставою" при визначенні переможців чи відхиленні небажаних учасників. Щодо підстави 1.2.: У складі тендерної пропозиції учасником надано лист-згоду з умовами договору (файл - Лист-згода з умовами договору.pdf), а не довідку про погодження з істотними умовами договору, як зазначив Замовник у протоколі відхилення. У даному Листі-згоді Учасником у заголовку зазначена невірна назва документа, але у тексті Листа-згоди зазначено, що "фізична особа-підприємець Наталенко Віталій Анатолійович, з істотними умовами договору про закупівлю ознайомлений, та, у разі визначення мене переможцем, погоджуюсь у встановлений термін його підписати та виконати", тобто Учасник погоджується підписати і виконати увесь договір, який наведеній в тендерній документації, що відповідає змісту вимоги. Отже, дана помилка відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які передбачив Замовник у тендерній документації керуючись Переліком формальних помилок затверджених Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, а саме: п.п.3 п.1. Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Замовник передбачає опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Таким чином Замовник протиправно відхилив пропозицію з вищезазначеної підстави. Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Безпідставно відхиливши тендерну пропозицію ФОП Наталенко Віталій Анатолійович Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель, права та законні інтереси Учасника. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Наталенко Віталій Анатолійович Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (відхилення учасника) від 09.11.2022 № 454/в та визначити переможцем процедури закупівлі UA-2022-10-17-006261-a, адже тендерна пропозиція ФОП Наталенко Віталій Анатолійович відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам до предмета закупівлі. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель ФОП Наталенко Віталій Анатолійович буде змушений звернутись до органу оскарження та оскаржити рішення Замовника, а також повідомити Державну аудиторську службу України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Також нагадуємо про відповідальність відповідно до ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення а саме: відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), яке тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.