Хліб пшеничний з борошна першого гатунку

Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат» (далі - Замовник), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) 11 грудня 2017 року на веб-порталі Уповновжаженого орагну https://prozorro.gov.ua було розпочато проведення процедури відкритих торгів з публікацією на закупівлю ДК 021:2015 – 15811100-7 –Хліб (хліб пшеничний з борошна першого ґатунку). Ідентифікатор закупівлі:UA-2017-12-11-002018-c 27 грудня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонський завод кондитерських виробів» (далі - Скаржник) подав тендерну пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. 28 грудня 2017 року відбувся електронний аукціон. Участь у вказаній процедурі закупівлі прийняли учасники з наступними ціновими пропозиціями: 1. ФОП Смирнова Любов Василівна (РНОКПП: 1970203525), ціна пропозиція учасника складає: 180 000,00 грн. (сто вісімдесят тисяч гривень нуль копійок); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонський завод кондитерських виробів» (код ЄДР 38151540), цінова пропозиція учасника складає: 190 000,00 (сто дев’яносто тисяч гривень нуль копійок); 3. ФОП Цисовська Юлія Антонівна (РНОКПП: 3082516681), цінова пропозиція учасника складає: 224 431, 20 грн. (двісті двадцять чотири тисячі чотириста тридцять одна гривня двадцять копійок); 4. Товариство з обмеженою відповідальністю «Берислав-Хлібозавод» (код ЄДР 37138581), цінова пропозиція учасника складає: 230 000,00 грн. (двісті тридцять тисяч гривень нуль копійок). Тендерна пропозиція учасника - ФОП Смиронова Л.Б. була визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до оприлюдненого Замовником протоколу б/н від 03 січня 2018 року тендерну пропозицію вказаного учасника відхилено з посиланням на невідповідність тендерної пропозиції ФОП Смирнова Л.Б. кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. У зв’язку з чим, Замовник перейшов до розгляду та оцінки наступної тендерної пропозиції. За результатами розгляду, Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника – ТОВ «Херсонський завод кондитерських виробів». Вказане рішення було оформлено протоколом б/н від 03 січня 2018 року, який Замовник оприлюднив. Як вбачається з протоколу тендерного комітету Замовника, пропозиція Скаржника була відхилена з посиланням на невідповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Зокрема, Скаржником в складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі (чи лист-згоду) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка в свою чергу має бути підписана особами, щодо яких подану інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (склад осіб, наданий в довідці про працівників). Відповідно до п. 5 Таблиці 3.«Інші документи» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі (чи лист-згоду) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, Замовник, відхиливши найбільш економічну вигідну пропозицію Скаржника, перейшов до розгляду та оцінки тендерної пропозиції наступного учасника – ФОП Цисовська Ю.А. За результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції ФОП Цисовська Ю.А., які на думку Скаржника відбулися з грубим порушенням принципу недискримінації, принципу максимальної економії та ефективності, Замовник прийняв рішення про визначення ФОП Цисовська Ю.А. переможцем. Скаржник наполягає на протиправності рішення Замовника про визначення переможцем ФОП Цисовська Ю.А. Так, згідно з протоколом тендерного комітету Замовника б/н від «03» січня 2018 року про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю, ФОП Цисовська Ю.А. визначено переможцем. Однак, після ознайомлення з тендерною пропозицією ФОП Цисовська Ю.А., Скаржником було встановлено, що в складі такої тендерної пропозиції ФОП Цисовська Ю.А. наявна інформація про персональні дані третіх осіб, зокрема, «Довідка про наявність працівників» містить інформацію про прізвище, ім’я, по-батькові працівників, їх місце роботи, посади, освіту, досвід роботи. Всі зазначені дані надають змогу ідентифікувати осіб, зазначених у довідці, а отже, є персональними даними в розумінні ст.2 Закону України «Про захист персональних даних». У той же час відсутня довідка в довільній формі про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, в тому числі у «Довідці про наявність працівників». Отже, тендерна пропозиція ФОП Цисовська Ю.А. не відповідає вказаним вище умовам Тендерної документації (зокрема, п. 5 Таблиці 3. «Інші документи» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника»), а тому Замовник повинен відхилити таку пропозицію відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП Цисовська Ю.А., Замовник порушив статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників. Недискримінація учасників, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», проголошує та гарантує те, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, зокрема: відхиливши пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Херсонський завод кондитерських виробів» та не відхиливши пропозицію ФОП Цисовська Ю.А., яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовник порушив проведення процедури закупівлі, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого розгляду пропозицій учасників торгів. Вказані дії Замовника, як вже було зазначено вище, є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме – недискримінація учасників. Частиною 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право:прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «Херсонський завод кондитерських виробів» до розгляду; 2. Перевірити тендерну пропозицію учасника – ФОП Цисовська Ю.А. на відповідність вимогам Тендерної документації і вимогам чинного законодавства України. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Цисовська Ю.А. переможцем, у зв’язку із невідповідністю вимогам Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги. 2. Протокол про відхилення пропозиції відкритих торгів б/н від 03.01.2018 р.; 3. Протокол про відхилення пропозиції відкритих торгів б/н від 03.01.2018 р.; 4. Протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю б/н від 03.01.2018 р. 5. Копія довідки про наявність працівників ФОП Цисовська Ю.А.

В ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, в Таблиці 3. Інші документи: Для фізичних осіб-підприємців Ви вимагаєте 1.6. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій. ФОП Цисовська Ю.А. надала Витяг від 03.08.2011р. Просимо скасувати Пропозицію ФОП Цисовська Ю.А.,як не відповідну Тендерної документації

Просимо скасувати пропозицію ФОП Цисовська Ю.А.,як не відповідну Тендерної документації