Встановлення системи блискавкозахисту

Скарга на рішення Замовника

Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ,. вул. Василя Липківського, 45 21.11.2022 р. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-13-012677-a Найменування та місцезнаходження Суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» Код в ЄДРПОУ / ІПН 43550331 Юридична адреса смт. Царичанка, вул. 14-ї Гвардійської дивізії, б.31, кв.2, Дніпровський район, Дніпропетровська область, Україна, 51000 Найменування Замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються : КУ "Роздільнянський центр освіти"ЄДРПОУ / ІПН 38302654 Юридична адреса: 67400, Україна, Одеська область, місто Роздільна, вул.Муніципальна,19 Номер оголошення та назва предмету закупівлі: Встановлення системи блискавкозахисту Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-13-012677-a СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації Учасника на дії Замовника 13 жовтня 2022 року Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі: Встановлення системи блискавкозахисту Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-13-012677-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» Код ЄДРПОУ 43550331 виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію повному обсязі згідно вимог Замовника. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. 15 листопада 2022 року відбувся електронний аукціон, щодо процедури відкритих торгів оголошення UA-2022-10-13-012677-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» надало максимально низьку цінову пропозицію та знаходилось в стадії «кваліфікація Переможця». 17 листопада 2022 року Протоколом №164 Замовником: КУ "Роздільнянський центр освіти" нас було неправомірно Дискваліфіковано. Вважаємо, незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси Учасника закупівлі є рішення Замовника щодо відхилення пропозиції відкритих торгів з предметом закупівлі: Встановлення системи блискавкозахисту Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи Ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-13-012677-a Учасника торгів – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» з наступних підстав: Вимога Замовника: Розділ VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю 4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю Відповідно до Оголошення п.п. 4.4. Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист-згоду з істотними умовами договору визначеними в цій тендерній документації. Замовник дискваліфікував ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» по причині: «Відповідний лист у складі тендерної пропозиції Учасником не наданий». На пiдтвердження вимоги 09.11.2022 р. о 17.10 в період подання тендерної документації та пропозиції, нами як Учасником, БУЛО НАДАНО ТА ЗАВАНТАЖЕНО в систему Гарантійний лист – погодження з Проектом Договору, Вих. №561 від 09.11.2022 р., я якому чітко прописано, що: «цим листом погоджуємося з Проектом договору та Основними/істотними умовами Договору, зазначеного в Додатку№4 до тендерної документації та згодні укласти договір в редакції, запропонованій КУ "Роздільнянський центр освіти" в Додатку №4 до тендерної документації та гарантуємо виконання його на умовах, викладених в зазначеному Проекті Договору в разі перемоги. Надаємо безумовну згоду з Проектом Договору Оголошення про закупівлю». Тако ж, ми завантажили в систему Договір з підписами директора та печаткою підприємства з усіма додатками до нього згідно Проекту Оголошення Замовника, що підтверджує нашу безумовну згоду з Додатком №4 Оголошення та вимогами Замовника. Підсумовуючи все зазначене вище тендерний комітет Замовника порушив порядок розгляду тендерних пропозицій Учасника закупівлі , а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні Закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Дії Замовника щодо прийняття рішення про відхилення Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні Закупівлі» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.» ЄДРПОУ 43550331 просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника КУ "Роздільнянський центр освіти" скасувати рішення Протоколу №164 від 17.11.2022 р., щодо нашої Дискваліфікації та повернути нас в кваліфікацію та визнати Переможцем закупівлі.

Доброго дня Шановний Замовник! Дискваліфікація нас як Учасника не правомірна та не законна. З рішенням Протоколу №164 від 17.11.2022 р. ми не згідні. Доводимо до вашого відома, що нами згідно вимог підготовки тендерної пропозиції був завантажений гарантійний лист - погодження Вих. №561 від 09.11.2022 р. в якому чітко прописана згода з нашого боку щодо Проекту Договору та його основних та істотних умов згідно вимог Оголошення. Прохання ще раз переглянути нашу пропозицію. В іншому випадку ми залишаємо за собою право звернути до органу оскарження, а саме АМКУ.

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації

Згідно умов тендерної документації: Учасник має у період уточнення інформації про закупівлю здійснити попередній огляд об’єктів на яких заплановано виконання послуг. На підтвердження цієї вимоги надати у складі своєї тендерної пропозиції акт обстеження, підписаний керівником Замовника та завірений його печаткою (акт обстеження повинен бути складений на ім'я Учасника та містити номер закупівлі, назву предмет закупівлі та назву замовника). Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Крім того, внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» виїзд на об’єкт для більшості Учасників на момент подачі тендерної пропозиції є затратною коштів. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Тим більше, дана вимога є недопустимою, адже поширення СOVID-19, тільки посилює можливість зловживанням даною Вимогою, адже Замовник зможе не підписувати акт, посилаючись на виникнення обставин які спричиненні вірусним захворюванням, наприклад: відсутність на робочому місці уповноваженої особи, не функціонування об'єкту і т.д. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550; 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264; 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669; 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз. Виходячи із вищесказаного вимагаємо скасувати дану вимогу. В разі не внесення Замовником змін в тендерну документацію, ми вимушені будемо звернутись зі скаргою в АМКУ.