Протипролежневий матрас - ДК 021:2015: 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (НК 024:2019: 34870 – Надувний протипролежневий матрац)

Все викладено в прикріпленому до вимоги файлі у форматі PDF.

СКАРГА вимога про визнання недійсними результатів публічної закупівлі та скасування рішення стосовно процедури закупівлі Номер у Prozorro UA-2022-10-13-010206-a ухваленого з порушеннями законодавства України «Про захист економічної конкуренції» та «Про публічні закупівлі» 13.10.2022 р., Комунальним некомерційним підприємством "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради (далі – Замовник), було оголошено закупівлю Номер у Prozorro UA-2022-10-13-010206-a, за ДК 021:2015: 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (НК 024:2019: 34870 – Надувний протипролежневий матрац), - Протипролежневий матрас, 20 штук. 31.10.2020 р., Уповноваженою особою Замовника Лінкевич Л.В., за результатам розгляду тендерної пропозиції було неправомірно, з порушенням норм законодавства України, відхиллено пропозицію Учасника ФОП Голубкова Т.Ю., яке оформлено Протоколом №3 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради Про розгляд пропозиції та прийняття рішення про відхилення на закупівлю від 31.10.2022 р., стосовно процедури закупівлі Номер у Prozorro UA-2022-10-13-010206-a. У таких діях Замовника, зокрема Уповноваженої особи Лінкевич Л.В., вбачається порушення ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» так як законодавством забороняються будь які антиконкурентні дії які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції та Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 22 п.3. Згідно п.6 розділу 1 ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ (ДОКУМЕНТАЦІЇ) Замовника, критерії оцінки пропозицій Учасників є ціна 100%. Проте пропозиції трьох економічно вигідних пропозицій, було відхиллено Замовником. Дискваліфікація Учасника ФОП Голубкова Т.Ю., зважаючи на нижченаведене, була здійснена неправомірно та з порушеннями законодавства, виходячи з наступного: Пункт медико-технічних вимог Невідповідності Обґрунтування (пояснення) ФОП Голубкова Т.Ю. згідно законодавства України стосовно відповідності медико-технічним вимогам Замовника Протипролежневий матрас (комірчастий матрац з відрізами на краях та компресором) матрац BA-2+BM250A OSD-F-103 Система протипролежнева в комплекті Відповідно до ст. 22 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі», в місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз: «або еквівалент». Замовником у Медико-технічних вимогах вказана конкретна фірма, конструкція та виробник - Протипролежневий матрас (комірчастий матрац з відрізами на краях та компресором) матрац BA-2+BM250A. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» законодавством забороняються будь які антиконкурентні дії які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Учасник ФОП ГОЛУБКОВА Т.Ю., надав на розгляд Замовника більш економічно вигідну пропозицію - OSD-F-103 Система протипролежнева в комплекті, шт. 20, що є еквівалентом (аналогом), у розумінні ст. 22 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та порівняно з Медико-технічними вимогами Замовника, що підтверджується технічною документацією виробника, наданої Учасником ФОП Голубкова Т.Ю. у вигляді інструкції, яка підтверджує, що запропонований аналог (еквівалент) товару відповідає якості та параметрам, що заявлені Замовником та у деяких показниках є з кращими технічними, якісними характеристиками. Про надання еквіваленту Замовнику у складі тендерної пропозиції Учасника, було надано окремий лист пояснення. Виготовлений з гіпоалергенного полівінілхлориду та нейлону В інструкції відсутнє підтвердження гіпоалергенного полівінілхлориду та нейлону Учасником ФОП ГОЛУБКОВА Т.Ю. у наданій Замовнику ІНФОРМАЦІЇ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначається, що згідно стор. 3 наданої Інструкції, предмет закупівлі, виготовляється з ПВХ (полівінілхлорид). ПВХ (полівінілхлорид) - це матеріал водонепроникний, гіпоалергенний матеріал, на якому не живуть грибки і бактерії. Тобто, ПВХ (полівінілхлорид) є по структурі гіпоалергенним матеріалом, що зазначається у пропозиції Учасника. Тобто, наданий товар має Аналогічний показник, та надається, як еквівалент, у розумінні ст. 22 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Сертифікат якості на товар В пропозиції не надано копії сертифіката якості на товар. Сертифікат якості від виробника необхідний для підтвердження якості та безпечності товару. Учасником ФОП ГОЛУБКОВА Т.Ю. у складі тендерної пропозиції надано ЛИСТ пояснення щодо сертифікату якості. З 01 січня 2018 року державна система сертифікації в Україні припинила своє існування. Скасування обов’язкової сертифікації та перехід до добровільної сертифікації та використання технічних регламентів є складовою реформи системи технічного регулювання. З огляду на це, для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам діючого законодавства України, для підтвердження якості та безпечності товару, Учасником надається Декларація про відповідність № FF-2022\00 від 05.05.2022 р., яка підтверджує, що товар запропонований Учасником відповідає основним вимогам для медичних виробів згідно Технічного регламенту щодо медичних виробів (затвердженому Постановою КМУ від 02.10.2013 року № 753) відповідно до вимог діючого законодавства України. У законодавстві України та Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема, не існує обов’язкової вимоги надання Сертифікату якості від виробника, так як насамперед, виробники такі сертифікати не надають, так як їх продукція призначена для різних країн, які у разі необхідності сертифікують товари на національному (державному) рівні. В Україні сертифікація є добровільною, не обов’язковою, підтвердженням якості та безпечності для товару, що є предметом закупівлі є Декларація про відповідність, згідно Постановою КМУ від 02.10.2013 року № 753. Дана Декларація про відповідність надається у складі тендерної пропозиція Учасником ФОП ГОЛУБКОВА Т.Ю. - У складі пропозиції ФОП Голубкова Т.Ю. відсутній проект Договору (Додаток №4). Відсутність проекту Договору у складі пропозиції ФОП Голубкова Т.Ю. не є законною підставою для відхилення пропозиції, так як Замовником у Додатку №4 зазначено - Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного, Господарського кодексів України, та інших нормативно-правових актів чинного законодавства України, з урахуванням особливостей, визначених Законом. Так згідно ст. 626 ЦК України - Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, згідно ст. 627. - Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до ст. 628 ЦК України - Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно ст. 638 ЦК України - Стаття 638. Укладення Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Тобто, якщо Учасник ознайомився з наданим Замовником проектом договору у складі тендерної документації (Додаток №4) та подав тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі, це є підтвердження зокрема і з істотним умовами проекту Договору (Додаток №4). Так як у розумінні ст. 638 Цивільного кодексу України, Учасником прийнята пропозиція Замовника на укладання Договору (Додаток №4), шляхом подання тендерної та цінової пропозиції, що є прямим загальним погодженням з умовами даної процедури закупівлі. Крім того, у наданій Замовником Ціновій пропозиції (Додаток №3) зазначено та підтверджено підписом Учасника, що Учасник зобов’язується підписати Договір (проект якого зазначений у Додатку №4) про закупівлю із Замовником не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня прийняття рішення про намір укласти Договір про закупівлю. Так як даний Проект Договору наданий Замовником у складі тендерної документації процедури закупівлі, відповідно підписавши Цінову пропозиції, Учасник автоматично погоджується з істотними умовами проекту Договору у Додатку №4 та іншими умовами закупівлі, відповідно до Цивільного, Господарського кодексів України за ЗУ Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, Учасником ФОП Голубкова Т.Ю. у складі пропозиції надано Лист щодо повноважень, де зазначено, що, Учасник ФОП Голубкова Т.Ю. має повноваження на укладення та підписання договору на постачання товару, що є предметом даної закупівлі, відповідно до вимог чинного законодавства України. Що також є підтвердженням погодження з істотними умовами проекту Договору у Додатку №4. - У пропозиції ФОП Голубкова Т.Ю. відсутня довідка, яка підтверджую місцезнаходження Учасника. Відсутність довідки, яка підтверджую місцезнаходження Учасника, не є законною підставою для відхилення пропозиції Учасника, так як у тендерній документації Замовника розділ 4 п. 2 зазначено, що статтею 16.1.11 Податкового кодексу України визначено обов’язок для фізичної особи — підприємця повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження (місця проживання) фізичної особи — підприємця (далі — ФОП). В умовах війни багато ФОП вимушені були виїхати з території, на якій вони були зареєстровані та здійснювали свою діяльність, тобто такі данні подаються Учасниками державним органам, лише при зміні місцезнаходження та виїзду з території, на якій вони були зареєстровані та здійснювали свою діяльність. Тобто, така довідка регулює відносини між ФОП та державними контролюючими органами, та не є підставою для Уповноваженої особи по прийняттю будь яких рішень відносно оголошення результатів закупівлі. Більш того, інформація про місцезнаходження, міститься у відкритих джерелах (реєстраї та інш.). Учасник ФОП Голубкова Т.Ю. не змінювала місцезнаходження, яке зазначено у наданих до тендерної пропозиції документах (виписка з ЄДР, витяг з реєстру платників єдиного податку ДПІ Головного управління ДФС в Одеській обл.), також місцезнаходження Учасника міститься у відкритих джерелах та відповідних реєстрах. Крім того, Замовник не є контролюючим органом, якому Учасник має обов’язок повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження. Більш того, на вимогу Замовника викладеної у Додатку №2, Учасником у складі тендерної пропозиції надається Довідка про учасника, яка містить місцезнаходження Учасника, тобто інша така довідка, щодо місцезнаходження, дублює вже надану Учасником довідку, яка вимагалась Замовником та надає Замовнику вичерпну інформацію, щодо місцезнаходження Учасника. Виходячи з вищенаведеного та згідно з вимогами чинного законодавства України вимагаю: - Скасувати незаконно ухвалене рішення Уповноваженої особи Лінкевич Л.В., про відхилення та дискваліфікацію пропозиції Учасника ФОП Голубкова Т.Ю., оформлене Протоколом №3 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради Про розгляд пропозиції та прийняття рішення про відхилення на закупівлю від 31.10.2022 р., стосовно процедури закупівлі Номер у Prozorro UA-2022-10-13-010206-a. - Скасувати статус Учасника ФОП Голубкова Т.Ю. – «Дискваліфікований», повернути пропозицію Учасника ФОП Голубкова Т.Ю. на статус Оцінки та провести кваліфікацію Учасника ФОП Голубкова Т.Ю. відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням вищенаведених порушень під час кваліфікації пропозиції Учасника ФОП Голубкова Т.Ю., або здійснити інші необхідні дії для оголошення результатів закупівлі Номер у Prozorro UA-2022-10-13-010206-a, шо не порушують норм чинного законодавства України та не порушують права інших Учасників зазначеної закупівлі. - У разі не прийняття Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради - Лінкевич Л.В., необхідних дій для оголошення результатів закупівлі Номер у Prozorro UA-2022-10-13-010206-a, що не порушують норм чинного законодавства України та не порушують права інших Учасників зазначеної закупівлі, інший Учасник буде змушений звернутися до оскарження результату визначення переможця у судовому порядку та у інші відповідні державні органи з відповідними зверненнями, згідно з чинним законодавством України. ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОЛУБКОВА ТЕТЯНА ЮРІЇВНА 31.10.2022 р.