ДК 021:2015 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з поточного ремонту та обслуговування комп’ютерної та організаційної техніки, а саме: копіювально-розмножувального обладнання, принтерів та заправки картриджів)

Шановний Замовнику! 11.10.2022 року було оголошено про відкриті торги на закупівлю UA-2022-10-11-009808-a за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з поточного ремонту та обслуговування комп’ютерної та організаційної техніки, а саме: копіювально-розмножувального обладнання, принтерів та заправки картриджів) Під час аналізу Тендерної документації нами було виявлено вимогу, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняє дискримінацію учасників процедури закупівлі, а саме: Відповідно Додатку №3 до тендерної документації на відповідність кваліфікаційній вимозі «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасник повинен у складі пропозиції надати: - Лист у довільній формі виданий виробником копіювально-розмножувальної техніки, наведеної у Частині 1 Таблиці 1 Додатку № 6 до тендерної документації або офіційним представником виробника в Україні на ім'я Замовника, про те, що Учасник під час надання послуг з ремонту обладнання буде використовувати оригінальні витратні матеріали та запасні частини. В листі повинен бути вказаний номер закупівлі у системі ProZorro (п.1.3 Додатку №3) Така вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників «листа від виробника копіювально-розмножувальної техніки або його офіційного представництва», свого роду є вимогою про надання гарантії поставки. Проте, чинним законодавством України, яке регулює порядок проведення публічних закупівель встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська, страхова гарантія та гарантія фінансових установ), до яких такий лист не належить. До того ж на сьогодні не передбачено жодних обмежень щодо вільного обігу предмету закупівлі та обов’язку компанії-виробника товару (або його офіційного представництва) при кожному продажу товару видавати лист або будь який інший документ, що інформує про гарантії і якість товару. Крім того, виробники (офіційні представництва), не практикують видачу декількох таких документів, оскільки в них надається гарантія якості товару, що продається. Наявність такого листа не зобов’язує постачальника передавати у власність товар саме того виробника, який видав відповідний документ, а отже не може вберегти від закупівлі фальсифікатів, а звідси слідує, що вимога таких документів, є безпідставною, так як не має жодної юридичної сили у відносинах між замовником та постачальником. Крім того, більш дієвим способом попередження постачання фальсифікатів є вимога надання у складі пропозиції видаткових та податкових накладних з кодом товару по УКТ ЗЕД, адже за допомогою зазначеного коду можна визначити митні економічні операції, що проводилися щодо товару, прослідкувати походження товару та порядок здійснення поставки. Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Вимога ж надати «Лист у довільній формі виданий виробником копіювально-розмножувальної техніки або офіційним представником виробника в Україні на ім'я Замовника, про те, що Учасник під час надання послуг з ремонту обладнання буде використовувати оригінальні витратні матеріали та запасні частини» ставить учасників торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним дистриб’ютором, тобто є дискримінацією. Відсутність таких листів ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах. Така вимога є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції. На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до тендерної документації.