-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ПГВ 22П-045_ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з видалення порослі та прибирання території)
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до тендерної документації
Завершена
13 783 774.27
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 275 700.00 UAH
мін. крок: 2% або 275 700.00 UAH
Період оскарження:
11.10.2022 13:29 - 09.11.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про надання додаткової інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції
Номер:
419e4c38531f4dcd8a743dae6923fe5c
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-10-11-004813-a.c1
Назва:
Вимога про надання додаткової інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції
Вимога:
Ознайомившись з протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2022-10-11-004813-а, сформованим електронною системою закупівель (дата публікації: 02 грудня 2022), не погоджуюсь з ним в частині відхилення моєї тендерної пропозиції як такої, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, виходячи з наступного.
Підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Карпенка А.А. зазначено:
1) Невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації;
2) Ненадання Гарантійного листа на підтвердження відсутності перебування під дією будь-якого обмеження, у тому числі персональної чи спеціальної санкції.
Поряд з цим, зазначені в банківській гарантії (забезпечення тендерної пропозиції) умови ВІДПОВІДАЮТЬ тендерній документації Замовника (сторінка 6 тендерної документації); вимоги п. 8 Розділу І. Загальні положення ТД мною не порушені.
Але вимоги до оформлення банківської гарантії, наведені Замовником в тендерній документації і в додатку № 8, відрізняються. До того ж, наведені вимоги не відповідають формі забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (зареєстр. в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за №275/35897). З умов тендерної документації та приписів чинного законодавства випливає, що поняття «принципал» та «учасник»/«переможець» є тотожними; і в будь якому разі наданою у складі моєї тендерної пропозиції банківською гарантією не змінено умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань (як це вказано в протоколі розгляду тендерних пропозицій).
Щодо підтвердження відсутності перебування під дією будь-якого обмеження, у тому числі персональної чи спеціальної санкції, мною завантажений Гарантійний лист (архівна тека «11.ГЛ_санкції.pdf.p7s.zip»; гарантійний лист за п. 8 розділу «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку № 2 до тендерної документації не завантажений з огляду на примітку до цього пункту: «*якщо вид предмету закупівлі – товар.», про що зазначено в завантаженій довідці про відсутні документи (архівна тека «12.Довідка_відсутні документи. pdf.p7s.zip»).
За таких обставин, вважаю, що Замовник неправомірно відхилив мою тендерну пропозицію за абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, відповідно до якої «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
У відповідності до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаюсь з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності моєї тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Закликаю дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, прошу переглянути (скасувати) рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Карпенка А.А. з наведеної у протоколі розгляду тендерних пропозиції підстави та допустити Учасника ФОП Карпенка А.А. до аукціону. В протилежному випадку буду змушений звернутись до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту моїх прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у даній процедурі закупівлі.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол про надання відповіді на вимогу.pdf 06.12.2022 16:31
Дата подачі:
05.12.2022 22:04
Вирішення:
Перша частина відповіді:
Тендерну документацію процедури закупівлі ПГВ 22П-045_ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з видалення порослі та прибирання території) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі - Закон) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (для надання гарантій виданих банками-резидентами).
Крім того, терміни, зазначені в Вимогах і формі забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі - форма), затвердженій цим наказом, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України "Про публічні закупівлі", постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року N 5).
Під час перевірки відповідальним закупником тендерної пропозиції Учасника ФОП Карпенка А.А. встановлено невідповідність наданої банківської гарантії (файл з назвою «29607 ФО- П КАРПЕНКО А. А. p7s.7z») встановленій формі для її оформлення. Згідно розділу 1. Банківській гарантії № 29607 від 11.11.2022
- Повне найменування Гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС»
- Повне найменування Принципала: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ КАРПЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
- Найменування Бенефіціара: Акціонерне товариство «Укргазвидобування».
Таким чином, в рамках Банківської гарантії № 29607 від 11.11.2022 ФОП КАРПЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ іменований як Принципал. Інших найменувань ФОП КАРПЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ в Банківській гарантії № 29607 від 11.11.2022 (далі по тексту – Гарантія) не зазначено.
В розділі 3 Гарантії зазначається порядок оформлення вимоги про сплату суми Гарантії, зокрема «… Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї Гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання Принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією:
1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.»
Даний розділ Гарантії не відповідає формі, наведеній у Додатку 8 до Тендерної документації, зокрема, змінено найменування Принципал на найменування «Учасник» та «Переможець».
Крім того, додатково слід зазначити, що, згідно відомостей електронної системи закупівель, тендерні пропозиції до даної закупівлі отримані від шести учасників, зокрема:
1 ПП "Клінінг-Про"
2 ТОВ «АСФЕР ГРУП»
3 ТОВ "ПРОМІН БУД СЕРВІС"
4 ТОВ "ПРОДМАШБУДСЕРВІС"
5 ФОП Карпенко Андрій Анатолійович
6 ТОВ "ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ"
Тому з 15:03 час 13.11.2022 і до закінчення періоду оскарження усі зазначені підприємства в рамках процедури закупівлі ПГВ 22П-045_ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з видалення порослі та прибирання території) мають однаковий статус – «Учасник».
Таким чином Вимога Бенефіціара (у разі потреби її оформлення) не може бути належним чином надана, а в подальшому і задоволена, через відсутність по тексту Гарантії визначення термінів «УЧАСНИК» та «ПЕРЕМОЖЕЦЬ», який має бути зазначений та обраний у одній із встановлених Гарантією умов (підстав), що підтверджують невиконання Принципалом ФОП Карпенко Андрій Анатолійович своїх зобов'язань.
Враховуючи вищенаведене, забезпечення тендерної пропозиції Учасника ФОП Карпенко Андрій Анатолійович не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Друга частина відповіді:
Згідно вимог Тендерної документації, «Учасник на підтвердження відсутності перебування під дією будь-якого обмеження, у тому числі персональної чи спеціальної санкції, надає Гарантійний лист за наведеною формою» (п.8 Додатку №2 до тендерної документації).
В п.8 Додатку №2 до тендерної документації зазначені роз’яснення щодо варіантів оформлення вищевказаного листа у разі:
якщо вид предмету закупівлі – товар;
якщо вид предмету закупівлі роботи або послуги.
Враховуючи, що предметом закупівлі ПГВ 22П-043 є послуги, Учаснику необхідно надати Гарантійний лист на себе та Субпідрядника (-ків) /Співвиконавця (-ців) у разі залучення Субпідрядника (-ків) /Співвиконавця (-ців)).
Учасником ФОП Карпенко Андрій Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано Довідку №369 від 12.11.2022р. щодо не залучення субпідрядників/співвиконавців до надання послуг за предметом закупівлі.
Відповідно, згідно абзацу 2 форми Гарантійного листа (п.8 Додатку №2 до ТД) Учаснику необхідно надати лист на себе, без зазначення Виробника (-ків) товару /Субпідрядника (-ків) /Співвиконавця (-ців).
Таким чином, в порушення вимог п. 8 розділу «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №2 до Тендерної документації, на підтвердження відсутності перебування під дією будь-якого обмеження, у тому числі персональної чи спеціальної санкції, учасником у складі тендерної пропозиції не завантажено скан-копію Гарантійного листа за наведеною формою у відповідності до вимог тендерної документації.»
Статус вимоги:
Відхилено