Код ДК 021:2015 – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Виконання експертного обстеження трубопроводів підвідомчих правилам НПАОП 0.00-1.11-98 турбінного відділення енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС»)

Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі – ВП «Запорізька АЕС», Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Виконання експертного обстеження трубопроводів підвідомчих правилам НПАОП 0.00-1.11-98 турбінного відділення енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС»)». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-10-05-000062-a. Протоколом ВП «Запорізька АЕС» від 02.11.2017 року було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Виконання експертного обстеження трубопроводів підвідомчих правилам НПАОП 0.00-1.11-98 турбінного відділення енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС»)» з наступних причин: - не надано чинний дозвіл на виконання учасником робіт підвищеної небезпеки (згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженим постановою КМУ від 26.10.2011 №1107), щодо експертного обстеження, технічного діагностування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: - трубопроводів пари та гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і температурою води вище 110°С. ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» вважає, що рішення тендерного комітету (Протокол від 02.11.2017 року) прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення про дискваліфікацію ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» підлягає скасуванню, а пропозиція ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» підлягає акцептуванню як така, що відповідає всім вимогам Замовника, на підставі наступного: Підставою для відхилення пропозиції ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» відповідно до Протоколу від 27.03.2017 року Замовник зазначає: - не надано чинний дозвіл на виконання учасником робіт підвищеної небезпеки (згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженим постановою КМУ від 26.10.2011 №1107), щодо експертного обстеження, технічного діагностування устаткування підвищеної небезпеки, а саме: - трубопроводів пари та гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і температурою води вище 110°С. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених в п. 5.1.3. Тендерної документації № 83-2/17-119, учасник у складі тендерної пропозиції подав відповідні документи (файл «Дозвіл_Експертне обстеження_5.1.3.pdf»): - Довідка - Копія Листа держпраці - Копія Висновоку експертизи Процедуру видачі та переоформлення таких дозволів визначається Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1107 (пункт 1 Додатка №2), а також Законом України «Про охорону праці» та Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Нашим підприємством завчасно було подано заяву про оформлення нового дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Державна служба України з питань праці отримала Заяву на одержання дозволу та висновок експертизи № 71.04.02.0236.16. Відповідно до п. 10 Постанови №1107 строк видачі дозволу або повідомлення роботодавця, виробника або постачальника про відмову у його видачі становить 10 (десять) робочих днів з дня отримання пакету документів для оформлення відповідного дозволу. У разі коли в установлений строк роботодавцеві, виробникові або постачальникові не видано або не надіслано дозвіл чи рішення про відмову у його видачі, він має право через 10 (десять) робочих днів з дня закінчення такого строку виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, зазначені в його заяві. В абз. 7 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері охорони праці» закріплено «принцип мовчазної згоди», відповідно до якого суб'єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено. ТОВ «СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС», керуючись вищезазначеним принципом мовчазної згоди, передбаченим чинним законодавством України, має право виконувати роботи підвищеної небезпеки без наявності оригіналу дозвільного документу. На підставі вищевикладеного, Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» вважає, що Замовник – ВП «Запорізька АЕС» неправомірно відхилив пропозицію ТОВ «СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС», чим порушив законодавство у сфері державних закупівель під час проведення відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Виконання експертного обстеження трубопроводів підвідомчих правилам НПАОП 0.00-1.11-98 турбінного відділення енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС»)». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-10-05-000062-a. «Код ДК 021:2015 – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Виконання експертного обстеження трубопроводів підвідомчих правилам НПАОП 0.00-1.11-98 турбінного відділення енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС»)» Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, що мали місце під час розгляду пропозиції ТОВ «СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» на закупівлю на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Виконання експертного обстеження трубопроводів підвідомчих правилам НПАОП 0.00-1.11-98 турбінного відділення енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС»)». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-10-05-000062-a. 2. Зобов’язати тендерний комітет ВП «Запорізька АЕС» скасувати своє рішення (Протокол від 02.11.2017 року) в частині визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕНЕРГО» (Код за ЄДРПОУ 36977210) 3. Зобов’язати тендерний комітет ВП «Запорізька АЕС» скасувати своє рішення (Протокол від 02.11.2017 року) в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС», та визнати тендерну пропозицію учасника ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС», такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення з відміткою банку про зарахування плати за подання скарги. 2. Копія протоколу ПАТ «АК «Київводоканал» від 27.03.2017. 3. Довідка щодо Дозволу 4. Копія Листа Держпраці 5. Копія Висновку експертизи