Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку

Шановний Замовнику, уважно ознайомившись з умовами Вашої Тендерної документації, та враховуючи положення ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закону), просимо внести зміни до Тендерної документації, виходячи з наступного. 1.1. Відповідно до Додатку №3 до Тендерної документації від учасників вимагається: «Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого та якість матеріалів та сировини виготовлення цього Товару повинні відповідати вимогам зазначеним у стандартах ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001:2018, технічних умовах, або іншій технічній документації зокрема, ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших національних стандартах, які діють на території України. Постачальник зобов’язаний одночасно з поставкою кожної партії Товару надати Замовнику оригінали або належним чином завірені копії документів (паспорт та/або сертифікат якості, декларацію відповідності на Товар, інші документи які є обов’язковими на Товар тощо), що підтверджують якість та відповідність Товару» Так, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: «… один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Згідно з приписами ч. 1 ст. 23 Закону зазначається, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Ч. 3 ст. 23 зазначеного Закону передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Ч. 5 ст. 23 Закону вказано, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Таким чином, Закон дозволяє встановлювати: - кваліфікаційні вимоги щодо учасників; - технічні, функціональні, якісні, експлуатаційні, екологічні вимоги щодо товарів, послуг чи робіт шляхом їх безпосереднього зазначення в Тендерній документації або з посиланням на стандарти. Встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів ISO 45001:2018, виданих органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсних на момент подання пропозицій не відповідає вимогам статей 22, 23 Закону, виходячи з такого. Дана вимога Тендерної документації щодо надання сертифікату ISO 45001:2018 виробника товару не є технічною специфікацією товару, оскільки цей стандарт не регулює технічні, функціональні, якісні, експлуатаційні, екологічні вимоги до товару. Також хочемо зауважити, що отримання виробником Сертифікату ISO 45001:2018 не є обов’язковим так як цей стандарт ISO 45001:2018 своїми положенням слідує Структурі високого рівня інших стандартів ISO, таких як ISO 9001 (система управління якості) та ISO 14001 (система екологічного управління), тобто стандарт ISO 45001:2018 дублює положення які описуються у стандартах ISO 9001 та ISO 14001. Отже стандарт ISO 45001:2018 спрямований на інтеграцію з іншими стандартами системи управління, такими як ISO 9001 та ISO 14001, щоб підприємству було простіше ввести стандарти ISO 9001 та ISO 14001. Враховуючи наведене вище вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу та виклавши дану вимогу Додатку №3 до Тендерної документації у наступній редакції: «Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого та якість матеріалів та сировини виготовлення цього Товару повинні відповідати вимогам зазначеним у стандартах ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, технічних умовах, або іншій технічній документації зокрема, ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших національних стандартах, які діють на території України. Постачальник зобов’язаний одночасно з поставкою кожної партії Товару надати Замовнику оригінали або належним чином завірені копії документів (паспорт та/або сертифікат якості, декларацію відповідності на Товар, інші документи які є обов’язковими на Товар тощо), що підтверджують якість та відповідність Товару», оскільки вимога щодо надання сертифікату ISO 45001:2018 порушує принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Вимагаємо усунути дискримінаційну умову до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , а саме: Документи, які повинен надати Учасник: - Лист–авторизацію від виробника продукції під торговою маркою PRINTALIST, що підтверджує статус Учасника в якості авторизованого партнера. - Оригінал листа у формі електронного документу від виробника продукції під торговою маркою PRINTALIST, в якому буде підтверджена виробником гарантія на запропонований товар. Даний лист повинен бути наданий у формі електронного документу, складений українською мовою, адресований Замовнику торгів, містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі та повинен бути дійсним до кінця 2022 року. - Продукція виробництва торгової марки PRINTALIST підтверджується сертифікатами якості, стандартами, технічними умовами або посвідченнями якості виробника тощо. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників які можуть пропонувати витратні матеріали інших виробників ніж PRINTALIST , а також надання авторизаційного листа від приватної компанії не передбачено ЗУ “Про публічні закупівлі “ для учасників та є дискримінаційною. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації.

Шановний Замовнику, під час аналізу Тендерної документації, зокрема Додатку №3 до Тендерної документації, було встановлено не відповідність окремих положень вимогам чинного законодавства, адже в тендерній документації Замовник планує придбати частину Картрилжів виробництва компанії виробника друкуючого обладнання для якого вони призначені тобто оригінальні картриджі, та частина картриджів виробника PRINTALIST який не є виробником друкуючого обладнання а являється втробником акалогічних картриджів при цьому відсутній вираз «або еквівалент» та обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку/модель/виробника. Відсутність такого виразу у змісті Тендерної документації несе в собі загрозу порушення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення, створює нерівні умови для учасників у процедурі закупівлі, хоча ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється встановлення жодних дискримінаційних вимог до учасників. Крім того, зі змісту ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» випливає, що до кожного посилання повинен додаватися вираз «АБО ЕКВІВАЛЕНТ». Технічні специфікації НЕ ПОВИННІ містити посилання на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути ОБГРУНТОВАНИМ та містити вираз «АБО ЕКВІВАЛЕНТ». Так як у Тендерній документації відсутній вираз «АБО ЕКВІВАЛЕНТ», Замовник мав надати детальне обґрунтування, чому при наданні послуг дозволено застосовувати тільки оригінальні товари, а Технічна специфікація повинна була містити опис товару та вираз «або еквівалент». Отже, зазначена вимога чинного законодавства України щодо оформлення Тендерної документації не була виконана Замовником, а потреба в здійсненні обслуговування обладнання використовуючи тільки оригінальні витратні матеріали, є не зрозумілою та необґрунтованою, адже товарів з аналогічними характеристиками є безліч на ринку товарів відповідної групи. До того ж, у Тендерній документації відсутня інформація та підтвердження, що Замовник у своїй роботі використовує обладнання, яке знаходиться на гарантійному обслуговуванні у виробника, що є єдиною причиною чому може вимагатися виключно оригінальний товар даної групи. Таким чином, відсутність виразу «або еквівалент», детального обґрунтування причини посилання на конкретну торгову марку/модель/виробника в Додатку №3 до Тендерної документації несе в собі загрозу порушення положень чинного законодавства, що регулює порядок здійснення публічних закупівель, зменшує коло учасників, які мали б змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеження конкуренції. Враховуючи викладене та керуючись ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни у Додаток 3 тендерної документації шляхом включення до її розділів, додатків, технічної специфікації, виразу «або еквівалент».