Послуги з технічного обслуговування котелень

В ДОДАТОКУ 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Кваліфікаційні вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження» Вашого оголошення (закупівля №17829788: Послуги з технічного обслуговування котелень) вказано, що учасник повинен надати в електронному вигляді в складі своєї пропозиції наступну інформацію: - Оригінал сертифікату системи менеджменту якості виконання робіт свого підприємства згідно ДСТУ, ISO 9001:2015 (сертифікат повинен бути зареєстрований в реєстрі системи сертифікації). Шановний замовнику, вказана Вами вимога про ISO є незаконною, аргументуємо чому: - по-перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). - по-друге, звісно, що будь-яке Товариство (або ФО-П) може отримати такий Сертифікат. Але ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників, тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). - по-третє, в нормі частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що інформація повинна бути «відповідно до законодавства». А наявність в учасника Сертифікату системи управління якістю не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні (жодним чинним нормативно-правовим актом, що діють в Україні не передбачена вимога наявності у підприємства Сертифікату), отже, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Для того, щоб прописувати таку вимогу та взагалі мати можливість вимагати від учасників наявність Сертифікату системи управління якістю для початку було б добре ознайомитись зі значенням цього Сертифікату та з тим, що саме він підтверджує. - по-четверте, якщо Ви так бажаєте отримати від учасників Сертифікат системи управління якістю для підтвердження вимогам Тендерної документації та відповідності учасника для надання послуг відповідно до передбаченої Закупівлі, то надаємо Вам інформацію про даний Сертифікат з обґрунтуванням недоречності такої вимоги в даній закупівлі, а саме: 1) Відповідно до Наказу Держспоживстандарту від 22 червня 2009 року №225 затверджено Національний стандарт України «Системи управління якістю», а саме пункт 0.1 «Загальні положення»: «запровадження системи управління якістю має бути стратегічним рішенням організації». Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. 2) Також, відповідно до пункту 0.1 «Загальні положення»: «Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони, зокрема органи сертифікації, щоб оцінити здатність організації дотримувати вимоги замовника, законодавчі й регламентувальні вимоги, застосовні до продукції, і власні вимоги організації». Бачимо, що даний Сертифікат застосовується до продукції, а не до надання послуг, як передбаченого оголошеною Вами закупівлею. 3) Національним стандартом України «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не послуг як в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Шановний замовник! Давайте сумісно виконувати чинне законодавство України та не включати (під час проведення тендерної закупівлі) вимоги до учасників, які не передбачені на законодавчому рівні! Слава Україні! Р.S. Для зняття суперечок рекомендуємо з цього питання переглянути рішення господарських судів та органу оскарження. ВИМАГАЄМО – скасувати дану вимогу як таку, що суперечить чинному законодавству!

В ДОДАТОКУ 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Кваліфікаційні вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження» Вашого оголошення (закупівля №17829788: Послуги з технічного обслуговування котелень) вказано, що учасник повинен надати в електронному вигляді в складі своєї пропозиції наступну інформацію: - Лист у довільній формі підписаний уповноваженою особою Учасника та завірений печаткою* з інформацією про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу). Оригінал ліцензії на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів господарської діяльності з класом наслідків не нижче СС2. Виникає наступне питання: яку саме повинен надати учасник ліцензію на провадження господарської діяльності під час виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту систем газопостачання, в тому числі вузла обліку газу, газовикористовуючого обладнання та інше? Головним нормативно-правовим актом, що регламентує діяльність суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню є Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Згідно статті 7 цього Закону ліцензуванню підлягають наступні види господарської діяльності: 1) банківська діяльність, діяльність з надання фінансових послуг та інша діяльність, ліцензування якої здійснює Національний банк України відповідно до закону; 2) надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів); 3) професійна діяльність на ринку цінних паперів, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"? …. 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність" та інші в загальній кількості 33 підпункту. Тобто на виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту ліцензування згідно Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачена! Якщо Ви мали на увазі підпункт 9 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме ліцензію на будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність" даємо наступне роз’яснення, а саме: - у відповідності до п.1, п.5 «Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 року за №1396, стаття 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», статті 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та статті 6 Закону України «Про основи містобудування» ліцензування вимагається тільки до видів господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (СС2 та СС3)! Тобто, на виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту - ЛІЦЕНЗІЯ НЕ ВИДАЄТЬСЯ!!! У зв’язку з вищевказаним, Ваша вимога щодо наявності у учасника ліцензії на провадження господарської діяльності на виконання робіт (надання послуг) з ремонту і технічного обслуговування техніки (технічне обслуговування системи газопостачання, вузла обліку газу, газовикористовуючого обладнання) є НЕЗАКОННОЮ!!! ВИМАГАЄМО – скасувати дану вимогу так як вона суперечить чинному законодавству!