-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Стрічка фарбувальна
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року N 169 зі змінами. Замовник вимагає забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 5% від ціни договору. Детальна інформація щодо умов забезпечення виконання договору наведена у документації спрощеної закупівлі (вимогах до предмету закупівлі) та проєкті договору про закупівлю. Терміни поставки в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо умов постачання визначена в умовах документації. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі - зазначена у додатку 2 до документації спрощеної закупівлі (вимог до предмету закупівлі). Оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації шляхом застосування електронного аукціону. Критерієм оцінки пропозицій є ціна (100%). Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично
Завершена
1 308 372.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 541.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 541.86 UAH
Період оскарження:
28.09.2022 20:59 - 04.10.2022 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Недостовірна інформація
Номер:
2a65d8eeda2f45a69294b5f27f2e2581
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-09-28-010894-a.c2
Назва:
Недостовірна інформація
Вимога:
Шановний Замовнику, враховуючи прийняте Вами рішення про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», а також положення Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 року (зі змінами внесеними: Наказом ДП "Прозорро" № 11 від 20.03.2019 року, Наказом ДП "Прозорро" № 18 від 17.04.2020 року, Наказом ДП "Прозорро" № 13 від 10.05.2022 року), вимушені звернутися до Вас з вимогою..
Така необхідність обумовлена тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» неправомірно визнане переможцем, адже учасником не дотримано всіх вимог Замовника, що викладені у Документації спрощеної закупівлі UA-2022-09-28-010894-a, за предметом «ДК021-2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Стрічка фарбувальна)», зокрема:
Відповідно до ч. 9 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.»
На веб-сторінці спрощеної закупівлі (посилання - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-28-010894-a ) учасник під час заповнення електронних форм вказав ціну з врахування ПДВ – 1 011 010,00 грн., за результатами аукціону остаточна пропозиція складає – 662 870,00 грн. також з врахуванням ПДВ.
Серед документів поданих учасником у складі пропозиції є Витяг №122959 з реєстру платників єдиного податку від 12.04.2022 року, де вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» перебуває на 3 групі, має 2 ставку у відсотках до доходу із реєстрацією ПДВ.
Тобто, хоча Товариство з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» звільнено від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на додану вартість (ПДВ), учасник все одно вказує як первинну ціну, так і остаточну пропозицію з врахуванням ПДВ, що є очевидним введенням в оману Замовника.
Просимо звернути увагу, що згідно Додатку №4 до Документації: «У разі надання пропозицій Учасником-неплатником ПДВ або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, то такі пропозиції надаються без врахування ПДВ, про що Учасник робить відповідну позначку.»
Отже, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» не відповідає вимогам Документації спрощеної закупівлі UA-2022-09-28-010894-a, за предметом «ДК021-2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Стрічка фарбувальна)», а тому пропозиція учасника має бути відхилена.
Враховуючи вище викладене вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», що викладене у вигляді Протокольного рішення від 12.10.2022 року, та відхилити тендерну пропозицію цього учасника .
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.10.2022 19:19
Вирішення:
Вимогу UA-2022-09-28-010894-a.c2, що надійшла до спрощеної закупівлі Стрічка фарбувальна (ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-28-010894-a), залишити без розгляду та оприлюднити наступну інформацію:
Закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до ч.14 ст. 14 зазначеного Закону, учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
АТ «Укрпошта» знаходиться на загальній системі оподаткування і є платником ПДВ. Дана закупівля відноситься до тих закупівель, предмет яких становлять операції, що оподатковуються ПДВ.
Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
Слід врахувати, якщо замовник оголосив закупівлю з ПДВ, то на сторінці оголошення в електронній системі закупівлі пропозиції всіх учасників будуть відображатися з поміткою «з ПДВ» незалежно від того, чи включено насправді ПДВ до ціни пропозиції. Тобто пропозиції учасників, які не є платниками ПДВ, а отже подають пропозиції без урахування цього податку, на сторінці оголошення в електронній системі закупівель все одно будуть відображені з поміткою «з ПДВ». При цьому відмітка «з ПДВ» залишиться у всіх документах (їх рядках), що формує (заповнює) система автоматично.
Замовник, враховуючи норми ст. 5 Закону, під час проведення закупівлі, має дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та не встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, Тому, у закупівлі приймають участь учасники як платники ПДВ так і не платники ПДВ.
Відповідно до частини 11 ст. 14 Закону, Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Спроби застосовувати при розгляді пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними.
Також, слід врахувати позицію Верховного Суду (28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19): неплатники ПДВ при поданні пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що у Замовника відсутні причини для відхилення пропозиції учасника закупівлі ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.".
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
22.10.2022 18:55
Вимога
Залишено без розгляду
Невідповідність пропозиції переможця
Номер:
6d452d099d06436092ae26b8b61eab61
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-09-28-010894-a.c1
Назва:
Невідповідність пропозиції переможця
Вимога:
Шановний Замовнику, враховуючи прийняте Вами рішення про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», а також положення Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 року (зі змінами внесеними: Наказом ДП "Прозорро" № 11 від 20.03.2019 року, Наказом ДП "Прозорро" № 18 від 17.04.2020 року, Наказом ДП "Прозорро" № 13 від 10.05.2022 року), вимушені звернутися до Вас з вимогою.
Така необхідність обумовлена тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» неправомірно визнане переможцем, адже учасником не дотримано всіх вимог Замовника, що викладені у Документації спрощеної закупівлі «ДК021-2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Стрічка фарбувальна)» (надалі – Документація), зокрема:
1. У п. 4 Розділу №3 Документації встановлено вимогу до учасників: «Учасники закупівлі при поданні пропозиції повинні враховувати норми:
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати грошові та інші зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі – Закон № 1207-VII), оскільки Законом № 1207-VII на період тимчасової окупації заборонено переміщення товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію усіма видами транспорту, в тому числі автомобільним, залізничним, повітряним та трубопровідним транспортом, а також лініями електропередач та гідротехнічними спорудами за винятком випадків, передбачених ч.3 та ч. 4 статті 13-1 № 1207-VII.
У випадку не врахування учасником під час подання пропозиції зазначеного, зокрема невідповідності учасника чи товару, зазначеним нормативно-правовим актам, пропозиція учасника вважатиметься такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, та підлягатиме відхиленню на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.»
Тобто на виконання вимоги п. 4 Розділу №3 Документації учасники мали надати документ, який би слугував підтвердженням врахування положень перерахованих нормативно-правових актів у їх роботі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» не надало жодного документу, що б підтверджував дотримання учасником положень нормативно-правових актів.
Отже, вимога п. 4 Розділу №3 Документації не виконана, що є підставою для відхилення учасника.
2. У п. 2 Додатку №1 до Документації встановлено вимогу надати: «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ або у вигляді довідки в довільній формі…»
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» надає у складі пропозиції «Довідку довільної форми (гарантійний лист) про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника та про виконання вимог технічної специфікації». У «Довідці довільної форми (гарантійний лист) про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника та про виконання вимог технічної специфікації» вказано, що аби гарантувати виконання технічних специфікацій замовника, учасник надає у складі пропозиції підписану Технічну специфікацію. Проте, у складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» не надано підписаний Додаток №2 до Документації «Технічна специфікація».
Тобто вимога п. 2 Додатку №1 до Документації виконана не повністю, що є підставою для відхилення учасника.
Враховуючи вище викладене вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», що викладене у вигляді Протокольного рішення від 12.10.2022 року, та відхилити тендерну пропозицію цього учасника .
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.10.2022 18:41
Вирішення:
Вимогу UA-2022-09-28-010894-a.c1, що надійшла до спрощеної закупівлі Стрічка фарбувальна (ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-28-010894-a), залишити без розгляду та оприлюднити наступну інформацію:
Закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до ч.14 ст. 14 зазначеного Закону, учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Пропозиція подається замовнику відповідно до вимог документації спрощеної закупівлі (вимог до предмету закупівлі), далі – документація, згідно з пунктом 24 частини першої статті 1 Закону.
В п 4 Розділу ІІІ документації зазначено, що Замовник вимагає від учасників закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам згідно додатку 1 до документації. Цей перелік є вичерпним. А саме, учасниками закупівлі у складі пропозиції повинні бути завантажені наступні документи:
1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам: документи згідно додатку 1.1 до документації (Довідка у довільній формі або за формою наведеною нижче, складена учасником закупівлі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон); стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір)).
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі;
3. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів пропозиції:
- для посадової особи або представника учасника закупівлі: протокол засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником); довіреність, доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника); або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів;
- для фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця: не вимагається.
4. Документ про створення об’єднання учасників - у разі якщо пропозиція подається об’єднанням учасників.
Інші документи від учасників не вимагаються.
Всі вищезазначені документи учасником закупівлі ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» у складі пропозиції завантажені.
Щодо врахування учасниками норм :
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати грошові та інші зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі – Закон № 1207-VII)
перевіряється Замовником самостійно.
В п 4 Розділу ІІІ документації зазначено, що учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 2 до документації). Відповідно до п.2 Додатку 1 до документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підтверджується згодою з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі;
Учасником ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» надано у складі пропозиції довідку в довільній формі про згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до документації) та гарантування їх виконання у вигляді довідки в довільній формі. Те, що учасник ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» в довідці в довільній формі зазначив, що Він надає згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2) та гарантує їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації та не надав саме підписану технічну специфікацію (додаток 2 до документації) під час розгляду пропозиції враховано Замовником як надання довідки-згоди в довільній формі. Документацією не встановлено конкретної форми та змісту довідки в довільній формі щодо згоди учасниками з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до документації) та гарантування їх виконання. Також Замовник не встановлював у документації вимог щодо надання будь-яких додатків до довідки у довільній формі згідно п.2 Додатку 1 до документації. Учасником ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» дотримано вимоги документації в цій частині.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що у Замовника відсутні причини для відхилення пропозиції учасника закупівлі ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.".
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
22.10.2022 18:55