Комплекти постільної білизни з бязі

СКАРГА на рішення Замовника Відповідно до оголошення від 29.09.2017 про проведення процедури закупівлі UA-2017-09-29-001719-c, опублікованому на Веб-порталі Уповноваженого органу, Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» (надалі – Замовник) оголосило відкриті торги на закупівлю: Виробів домашнього текстилю (Комплекти постільної білизни з бязі). Очікувана вартість закупівлі 3 902 029,20 грн. з ПДВ. Разом з цим, Замовником оприлюднено тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю Виробів домашнього текстилю (Комплекти постільної білизни з бязі) (надалі по тексту – Тендерна документація). 14.11.2017 проведено аукціон на закупівлю товару: Вироби домашнього текстилю (Комплекти постільної білизни з бязі), в якому прийняли участь: - ТОВ «ТК-Домашній текстиль» з ціною пропозиції 3 853 623,60 грн. з ПДВ. - ТОВ «Текстиль-Рівне» з ціною пропозиції 3 854 520,00 грн. з ПДВ. - ТОВ «Лорігон» з ціною пропозиції 3 901 132,80 грн. з ПДВ. 21.11.2017 протоколом розгляду тендерних пропозицій № 1220/684/-17-Т, Замовник відхилив найбільш економічну вигідну пропозицію учасника ТОВ «ТК-Домашній текстиль» та визнав переможцем аукціону ТОВ «Текстиль-Рівне». Рішення про відхилення Замовник мотивує тим, що пропозиція ТОВ «ТК-Домашній текстиль» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - Учасником не надано скановану копію протоколу з результатами випробувань параметрів тканини на рушник махровий, що входить до складу комплекту постільної білизни виробництва ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса», що не відповідає умовам пп.2.3 п.2 Додатку №1 до Тендерної документації. Натомість надано вищезазначений протокол на рушник махровий виробництва «M.YAHYA M.YOUSUF BARI» (Пакистан). Такий висновок Замовника, що виробником рушника махрового є ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса»» та рішення Замовника, щодо дискваліфікації ТОВ «ТК-Домашній текстиль» є неправомірним і необґрунтованим, винесеним з порушенням принципів здійснення державних закупівель, оскільки тендерна пропозиція зазначеного Учасника повністю відповідає вимогам Тендерної документації, виходячи, зокрема, з наступного. 1. Підпунктом.2.3 пункту 2 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовник зобов’язав Учасників надати в складі пропозиції скановані копії протоколів, з результатами випробувань параметрів тканини зразків комплектів постільної білизни, видані учаснику або виробнику продукції, що проведені атестованою лабораторією на відповідність вимогам, указаним в таблиці № 1, датований не раніше 01.06.2017р., завірений печаткою лабораторії на ім’я якої видано протокол». Згідно з п. 1.4.1. Розділ 1 «Загальні положення» Тендерної документації предметом закупівлі є 39510000-0 Вироби домашнього текстилю - Комплекти постільної білизни з бязі. Відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації, комплекти постільної білизни з бязі складаються: з простирадла – 2 шт., наволочка верхня – 1 шт., рушник махровий – 1 шт. Учасник ТОВ «ТК-Домашній текстиль» відповідно пропозиції пропонує до постачання продукцію (комплект постільної білизни) виробника ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса». Комплект постільної білизни, який комплектує та виробником якого заявляє себе ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса», складається з таких складових: - двох простирадла, що виготовляється на потужностях ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса» з тканини виробника «Feisal Mustafa Textile Mills (pvt) Ltd», Пакистан, про що зазначено в наданому в складі пропозиції Протоколі випробувань № 227:017 від 19.09.2017р. - наволочки верхня виготовляється на потужностях ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса» з тканини виробника «Feisal Mustafa Textile Mills (pvt) Ltd», Пакистан, про що зазначено в наданому в складі пропозиції Протоколі випробувань № 227:017 від 19.09.2017р. - рушника махрового, що виготовляється на потужностях «M.YAHYA M.YOUSUF BARI», про що зазначено в наданому в складі пропозиції Протоколі випробувань № 218:017 від 19.09.2017 р. Зазначення виробником продукції ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса» зумовлено тим, що дана компанія заявляє про себе як про виробника Комплекту постільної білизни, що в свою чергу не суперечить чинному законодавству України, зокрема: 1. відповідно ч.4. ст.1 Закону України «Про захист прав споживачів, виробник - це суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар; 2. відповідно до положень Закону України «Про відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок дефекту в продукції» виробник – це виробник готової продукції, сировини або комплектувального виробу, складової частини продукції та будь-яка особа, яка, розміщуючи на продукції своє найменування, торговельну марку чи іншу ознаку, заявляє про себе як про виробника. Таким чином, ТОВ «ТК Домашній текстиль-Одеса» відповідно до чинного законодавства заявило себе виробником Комплекту постільної білизни з бязі, а Учасником ТОВ «ТК-Домашній текстиль» у відповідності до пп.2.3 п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано відповідні протоколи випробувань тканини з яких виготовлено складові комплектів постільної білизни, а саме: - скановану копію протоколу випробувань № 218:017 від 19.09.2017р, виданого на ім’я учасника ТОВ «ТК-Домашній текстиль», з результатами випробувань параметрів тканини на рушник махровий гладкофарбований, колір блакитний, виробника «M.YAHYA M.YOUSUF BARI» (Пакистан); - скановану копію протоколу випробувань № 227:017 від 19.09.2017р., виданого на ім’я учасника, з результатами випробувань параметрів тканини бязі вибіленої з набивним малюнком світло-блакитного кольору з тканини виробника «Feisal Mustafa Textile Mills (pvt) Ltd». Отже, ТОВ «ТК-Домашній текстиль» повністю виконано вимоги пп.2.3 п.2 Додатку №1 до Тендерної документації, та рішення Замовника по відхиленню пропозиції ТОВ «ТК-Домашній текстиль» є неправомірним і необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Також хочемо зазначити, що частиною 4 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови. Всупереч вимогам ч. 4. ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» в Протоколі НЕ ВІДОБРАЖЕНО результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Таким чином, у зв’язку з тим, що в рішенні (Протоколі) тендерного комітету НЕ відображено результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету з кожного питання, таке рішення не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню. Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» і тендерної документації Замовника основним критерієм оцінки тендерних пропозицій є – ЦІНА. При розгляді тендерних пропозицій та допуску їх до аукціону/оцінки системою тендерний комітет зобов’язаний керуватися відповідністю тендерних пропозицій ст.ст. 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами тендерної документації у їх сукупності. Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Так, приймаючи рішення про дискваліфікацію учасника, пропозиція якого відповідає вимогам Тендерної документації та чинного законодавства України, з меншою ціною, та рішення про визнання переможцем Учасника з більшою ціною, Замовник порушив принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного віще, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати незаконним та скасувати прийняте рішення Філії «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця», зазначене в Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 1220/684/-17-Т, від 21.11.2017. 3. Зобов’язати Замовника переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі та забезпечивши при цьому дотримання чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Додатки: Копія документу, що підтверджує факт оплати за розгляд скарги. Директор ТОВ «ТК-Домашній текстиль» А.Є. Тодурова 23.11.2017

Вимога в додатку

Вимога про усунення дискримінаційних вимог, що містяться в тендерній документації

Вимога про усунення дискримінаційних вимог, що містяться в тендерній документації

Вимога в додатку

Вимога про усунення дискримінаційних вимог, що містяться в тендерній документації