17П-103_Енергетичне обстеження об'єктів газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». (2 лоти)

ВИМОГА ПАТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (Код ЄДРПОУ- 30019775) оголошено закупівлю 17П-103_Енергетичне обстеження об'єктів газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». (2 лоти), ідентифікатор закупівлі - UA-2017-09-01-001580-c та розміщено Тендерну документацію для проведення процедури допорогової закупівлі. Відповідно до п. 4 "Технічні критерії кваліфікації" додатку 1 (Таблиця №1) "Перелік необхідних кваліфікаційних критеріїв та вимог до Учасника" тендерної документації на надання послуг з енергетичного обстеження об'єктів газопромислового управління «Полтавагазвидобування» (Лоти №№1,2), учасник повинен надати "Копію, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, Сертифікату на систему управління якості на відповідність Учасника вимогам ISO 9001 або ДСТУ 9001.". 04.10.2017 року Замовнику була подана аргументована вимога про внесення змін до Тендерної документації шляхом видалення із ТД п. 4 "Технічні критерії кваліфікації" додатку 1 (Таблиця №1) "Перелік необхідних кваліфікаційних критеріїв та вимог до Учасника". 06 вересня 2017 Замовником опубліковане рішення про відхилення даної вимоги та наведено аргументацію про те, що Енергетичне обстеження об’єктів газопромислових управлінь повинно розроблятися відповідно до вимог системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), оскільки він є діючим державним стандартом, і така вимога, жодним чином не суперечить Закону України та не є дискримінаційною. Звертаємо увагу Замовника на наступне: 1. Сертифікація в системі ISO 9001 для послуг з проведення енергетичних обстежень не є обов'язковою в Україні. Виробники товарів та послуг не зобов'язані проходити цю сертифікацію. 2. Сертифікат ISO 9001:2009 підтверджує якість виробничих процесів, які відбуваються на підприємстві, а не безпосереднього продукту (товарів, послуг). 3. Згідно з розділом "НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП" національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якістю. Вимоги" цей стандарт рекомендовано застосовувати для сертифікування систем управління якістю. Отже, застосування стандарту ДСТУ ISO 9001 для сертифікування систем управління якістю носить рекомендаційний характер, а його отримання не є обов'язковим. Такої ж позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель у своєму рішенні № 357-р/пк-ск від 15.03.2013 (додається). Розділом 3 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.2017 р. № 497 передбачаються принципи здійснення закупівель ПАТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». Одним з найважливіших в переліку є принцип «Недискримінації Учасників». Вважаємо, що вимога п. 4 "Технічні критерії кваліфікації" додатку 1 (Таблиця №1) "Перелік необхідних кваліфікаційних критеріїв та вимог до Учасника" тендерної документації є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та підлягає видаленню з тендерної документації. П. 2 Розділу «Технічні критерії кваліфікації» передбачено, щ на підтвердження наявність атестованого (сертифікованого) персоналу, необхідного по рівню кваліфікації та достатнього по кількості (за необхідності атестації, сертифікації).надається Довідка за підписом керівника на бланку Учасника, згідно Таблиці №3 «Відомості про кадрові ресурси». З поміж іншого встановлено: - Мінімальна к-сть спецалістів для кожного лоту 5 чол. Для підтвердження кваліфікації персоналу надати: - наявність освіти за фахом (електроенергетика, електротехніка, електромеханіка, теплоенергетика, теплотехніка, теплофізика, енергетичний менеджмент/енергетичний аудит та інша енергетична або технічна освіта), та/або свідоцтво про підвищення кваліфікації з напрямку «Енергетичний менеджмент»/«Енергетичний аудит». - мати стаж роботи мінімум 5 років по напрямку роботи «енергетичний аудит/обстеження підприємств», «енергетичний менеджмент» або інша діяльність пов’язана із питанням ощадного використання паливно енергетичних ресурсів; До кожного лота додати копії свідоцтв, дипломів, резюме та інших документів, що засвідчують наявність освіти та стаж роботи. Наголошуємо Замовнику, що енергетичні обтеження проводяться у відповідності та з дотриманням: - ДСТУ ISO 50002:2016 (ISO 50002:2014, IDT) Енергетичні аудити. Вимоги та настанова щодо їх проведення; - ДСТУ ISO 50003:2016 (ISO 50003:2014, IDT) Вимоги до органів, які проводять аудит і сертифікацію систем енергетичного менеджменту; - ДСТУ ISO 50004:2016 (ISO 50004:2014, IDT) Настанова щодо впровадження, супровід та поліпшення системи енергетичного менеджменту; - ДСТУ ISO 50006:2016 (ISO 50006:2014, IDT) Вимірювання рівня досягнутої/досяжної енергоефективності з використанням базових рівнів енергоспоживання та показників енергоефективності. Загальні положення та настанова; - ДСТУ ISO 50015:2016 (ISO 50015:2014, IDT) Вимірювання та верифікація рівня досягнутої/досяжної енергоефективності організацій. Загальні принципи та настанова. Звертаємо Увагу Замовника, що вимога про те, що працівники Учасника повинні мати стаж роботи мінімум 5 років по напрямку роботи «енергетичний аудит/обстеження підприємств», «енергетичний менеджмент» або інша діяльність пов’язана із питанням ощадного використання паливно енергетичних ресурсів також є не законною та такою що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, адже нормативні документи (ДСТУ та ДБН, що зазначені вище ) щодо стажу роботи мінімум 5 років. Таким документами встановлено тільки обов’язкова наявність свідоцтва або сертифікатів енергоаудиторів Тому вимоги про про стаж роботи мінімум 5 років по напрямку роботи «енергетичний аудит/обстеження підприємств», «енергетичний менеджмент» або інша діяльність пов’язана із питанням ощадного використання паливно енергетичних ресурсів підлягають видаленню із Тендерної документації. На підставі наведеного вище, керуючись розділом 3, 19 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.2017 р. № 497 передбачаються принципи здійснення закупівель, вимагаємо: 1. Внести відповідні зміни та видалити пункт 4 Розділу «Технічні критерії кваліфікації» тендерної документації з вимогою про надання Копії, завіреної підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, Сертифікату на систему управління якості на відповідність Учасника вимогам ISO 9001 або ДСТУ 9001.": 2. Внести відповідні зміни та викласти пункт 2 Розділу «Технічні критерії кваліфікації» тендерної документації в наступній редакції: Для підтвердження кваліфікації персоналу надати: - наявність освіти за фахом (електроенергетика, електротехніка, електромеханіка, теплоенергетика, теплотехніка, теплофізика, енергетичний менеджмент/енергетичний аудит та інша енергетична або технічна освіта), та/або свідоцтво про підвищення кваліфікації з напрямку «Енергетичний менеджмент»/«Енергетичний аудит». - мати стаж роботи по напрямку роботи «енергетичний аудит/обстеження підприємств», «енергетичний менеджмент» або інша діяльність пов’язана із питанням ощадного використання паливно енергетичних ресурсів; - До кожного лоту додати копії свідоцтв, дипломів, резюме та інших документів, що засвідчують наявність освіти та стаж роботи.