-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 -66510000-8 Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)
Закупівля здійснюється на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (зі змінами)
Завершена
450 110.85
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 250.55 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 250.55 UAH
Період оскарження:
27.09.2022 18:24 - 03.10.2022 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційні вимоги
Номер:
2aaa49f840c84757be96b6eee2a57421
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-09-27-011256-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Шановний замовнику, в Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (зі змінами) висунута така дисримінаційна вимога: На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013, що підтверджує наявність обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Копію фінансової звітності Учасника за 9 місяців 2021 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку та темпу приросту страхових платежів, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 20% та не більше 50%, страхові резерви не менше 300 000 тис. грн., власний капітал не менше 200 000 тис. грн.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, замовники мають самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 29.09.2022 09:53
Дата подачі:
28.09.2022 10:03
Вирішення:
Вимоги до учасників встановлюються замовником при проведенні спрощеної закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення фінансово стабільного учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов‘язання за договором.
При цьому згідно з частиною п‘ятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим при проведенні спрощеної закупівлі, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону, якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Відповідно до норм чинного законодавства України відсутнє визначення терміну «Дискримінація». За загальноприйнятною практикою дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах Замовника жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг. В свою чергу, конкурентними вимогами можна вважати такі, яким відповідають два і більше учасника.
Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками: На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013, що підтверджує наявність обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Копію фінансової звітності Учасника за 9 місяців 2021 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку та темпу приросту страхових платежів, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 20% та не більше 50%, страхові резерви не менше 300 000 тис. грн., власний капітал не менше 200 000 тис. грн.
Вищезазначена вимога не містить жодних посилань на якісь певні кількісні, або якісні, або «специфічні» показники матеріально-технічної бази учасника, які б могли вважатись дискримінаційними або такими, що звужують коло потенційних учасників.
Керуючись нормами статті 5, статті 14 Закону замовником не встановлювались при проведенні спрощеної закупівлі жодні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
02.10.2022 09:55